Предмет, метод и система отрасли административного права.

Предмет административного права представляет собой общественные отношения, связанные с государственно-управленческой деятельностью, т. е. управленческие. Но к ним не могут быть отнесены отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований, так как преобладающие интересы членов таких объединений выражаются не в юридических нормах. Однако административное право регламентирует некоторые стороны деятельности таких формирований.

По отношению к предмету административного права его роль можно назвать регулятивной, что имеет огромное значение для эффективности функционирования системы исполнительной власти. Административное право упорядочивает управленческие общественные отношения, т. е. придает им характер, соответствующий интересам общества и государства.

Административно-правовые отношения - отношения, которые непосредственно возникают в связи с выполнением задач и функций государственно-управленческой деятельности.

Границы сферы государственного управления, в которой возникают административно-правовые отношения, определяются наличием специальных субъектов - органов исполнительной власти.

Административное право регулирует те отношения с участием соответствующих субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществления управленческих функций.

В зависимости от особенностей участников выделяют следующие виды административно-правовых отношений:

1) между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне;

2) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;

3) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями и т. д.;

4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

5) между субъектами исполнительной власти и негосударственными объединениями;

6) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

7) между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Управленческие отношения можно классифицировать и в зависимости от конкретных целей на внутренние, или внутриорганизационные, и внешние, связанные с воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, а также с учетом государственного устройства РФ.

Метод административного права – это совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения.

Характеристика административно-правового метода:

a)    представляет собой определенное соотношение средства предписания, запрета и дозволения;

b)   наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;

c)    чаще всего представляет одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;

d)   не исключает использования диспозитивных средств;

e)    отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.

Предписание – метод правового регулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.

Запрет – метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.

Дозволение – метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможности самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.

Система административного права.

Система административного права – внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Признаки системы административного права:

• обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;
• представляет собой объективное правовое явление;
• характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;
• включает определенные элементы;
• изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

Институты административного права:

• принципов государственного управления;
• административно-правового статуса граждан (физических лиц);
• административно-правового статуса органов исполнительной власти;
• государственной и муниципальной службы;
• административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;
• административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;
• административно-правовых режимов;
• форм государственного управления;
• методов государственного управления;
• административной ответственности;
• административного процесса;
• обеспечения законности в государственном управлении;
• административно-правовых норм межотраслевого управления (координации);
• административно-правовых основ управления в сфере экономики;
• административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;
• административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.