Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие и структура.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права,

- гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.

В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ, так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ.

Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса гражданина. В пределах предоставленной компетенции они:

- издают правовые акты, влияющие на содержание административно-правового статуса гражданина;

- реализуют их исполнение;

- содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;

- осуществляют охрану прав и свобод граждан.

Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная право- и дееспособность.

Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом: она может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишения специальных прав и других правоограничений.

Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности.

Административная дееспособность гражданина - признанная за ним способность своими личными действиями: приобретать права и обязанности административно-правового характера; осуществлять их. Момент ее возникновения единообразен и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста, ограниченная — с 16 лет, частичная - с 7 лет.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Административное право в основном влияет на осуществление прав и обязанностей человека и гражданина, процесс которого предполагает взаимодействие граждан с управленческими структурами, контроль с их стороны за соблюдением конституционного принципа: ≪Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц≫ (ст. 17 Конституции РФ). Это следующие права, свободы и обязанности:

- право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;

-право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

- право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

- право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

- право граждан на свободу и личную неприкосновенность (не касается случаев, когда поведение граждан является противоправным);

- право на неприкосновенность жилища;

- право на передвижение;

- право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

- право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

Граждане РФ, имея права, вместе с тем исполняют и обязанности. Конституция РФ относит к ним следующие обязанности:

- соблюдать Конституцию и законы РФ;

- платить законно установленные налоги и сборы;

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природным богатствам;

- защищать Отечество.

Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на них требований государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Несоблюдение гражданами обязанностей, уклонение от их выполнения, злоупотребление своими правами влекут возможность применения мер правового воздействия.

Гражданин реализует свои права и обязанности посредством следующих правомерных действий: фактического использования прав; приобретения законных прав; защиты нарушенных прав.

Неправомерные действия являются административными правонарушениями.