Необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административных правоотношений». Субъект права характеризуется в норме общими признаками. Субъект правоотношений обладает только ему свойственными признаками. Субъект административного права может стать субъектом административных правоотношений при соблюдении 3х условий:
- существует норма, предусматривающая права и обязанности;
- субъект должен быть право- и дееспособен;
- должны существовать основания для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.
Административно-правовой статус индивидуального субъекта представляет собой сложное юридическое образование, включающее в себя 4 элемента:
1) правовой статус личности, включая права и обязанности, свойственные человеку вообще, выделяют право на жизнь, свободу и личную не-прикосновенность, неприкосновенность жилища, право на свободу передвижения;
2) статус гражданина РФ, включает права и обязанности, связанные с принадлежностью к определенному государству, можно выделить право на участие в управлении государством, на проведение собраний, митингов, шествий, обязанность нести военную службу;
3) социальный элемент включает в себя права и обязанности, которые лицо приобретает в зависимости от социального положения;
4) особый статус – права и обязанности, которые лица приобретают по собственному желанию (водительские права, статус охотника, рыболова).
Каждый индивидуальный субъект может обладать либо полным объемом элементов статуса, либо облегченным вариантом.
Административная правосубъектность состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Частичная деликтоспособность возникает с 3х лет и увеличивается в зависимости от интеллектуального и физического взросления лица. Возраст административной деликтоспособности – 16 лет. Основанием для возникновения и прекращения отношений являются юридические факты, действия и события реальной действительности.
Права и обязанности граждан во взаимодействии с исполнительной властью.
Все права изначально можно разделить на 2 группы: статутные (постоянные, которые реализуются лицами вне зависимости от сферы деятельности) и права, адекватные тем сферам, в которых они реализуются. Выделяют личные, экономические, социально-культурные, политические права. Непосредственно во взаимодействии и ИВ реализуются:
- право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
- право избирать и быть избранным;
- право на объединение;
- право проводить собрания, митинги, шествия и т.д.;
- право на обращение в органы ГВ и МСУ;
- право на свободу и личную неприкосновенность;
- право на неприкосновенность жилища;
- право на свободу передвижения;
- право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов ГВ и их должностными лицами.
В административном праве существуют 4 основные обязанности:
- соблюдать закон;
- сохранять природу;
- платить налоги;
- воинская обязанность.
В законе – 2 вида гарантий соблюдения прав и свобод: судебные и внесудебные. Ст. 42 и ст. 46 Конституции РФ предоставляют право обратиться за защитой нарушенного права в соответствующий суд. Статус судебной власти выдвигает судебные гарантии на 1 место.
Органы ГВ, МСУ и их д/л являются организациями, призванными осуществлять внесудебные гарантии. Они должны действовать по 2м направлениям:
- осуществлять условия для свободной реализации прав и свобод;
- разрешать конкретные имущественные дела, которые возникли по инициативе граждан.
В качестве несудебной гарантии в РФ действует уполномоченный по правам человека.
Способы защиты прав граждан.
Одним из основных способов защиты гражданских прав является обращение, регулируемое ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».
Существует 3 вида обращений:
- предложения – обращение внимания на несовершенство организации деятельности, регулирования в той или иной области и указание на путь устранения этих несовершенств;
- заявление – обращение гражданина по поводу реализации закрепленного права или интереса;
- жалоба – обращение в государственные органы или МСУ по поводу нарушенного права или закрепленного интереса.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Конституцией РФ и ФЗ «о Правовом положении иностранных граждан в РФ». Иностранный г-н – это физическое лицо, не являющееся г-ном РФ и имеющее доказательство наличия гражданства иностранного государства. Лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся г-ном РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Иностранцы и апатриды проживают на территории РФ и реализуют свои права и обязанности на основе специальных документов:
- временно пребывающие;
- временно проживающие;
- постоянно проживающие.
Для временного пребывания основным документом является виза или приглашение на въезд, которое оформляется либо МИД, либо ФМС. Срок пребывания по визе определяется сроком действия выданной визы, а срок пребывания по приглашению – не более 90 суток.
Для временного проживания основным договором является разрешение на временное проживание, срок действия которого – 3 года. Закон определяет ряд оснований для получения разрешения на временное проживание:
- если человек родился не территории СССР и ранее состоял в гражданстве;
- лицо имеет детей граждан РФ;
- лицо состоит в браке с гражданином РФ, или имеющим постоянное место жительства в РФ.
В случае, если в выдаче разрешения отказано, повторно подать заявление можно через год.
Для постоянного проживания основным документом считается вид на жительство. Срок действия – 5 лет. По истечении срока – можно получить гражданство.
Апатридам необходимы документы, определяющие их личность. Это:
- документ, выданный иностранным государством, признаваемый в РФ;
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство.
Иностранцы и апатриды имеют право на свободу передвижения за исключением закрытых территорий. Временно проживающий иностранец или апатрид вправе изменить место жительства без соответствующего разрешения только в пределах субъекта РФ.
Сотрудники дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и аккредитованные иностранные журналисты имеют право на свободное передвижение на основе принципа взаимности.
Ограничения для иностранцев и апатридов:
- не имеют права избирать и быть избранными в органы федеральной власти и органы власти субъектов РФ, однако постоянно проживающие иностранные граждане вправе участвовать в местных выборах и местных референдумах;
- не вправе находиться на государственной или муниципальной службе;
- не могут замещать должности в составе экипажа военного корабля или воздушного судна;
- не могут быть приняты на работу на объекты, связанные с обеспечением национальной безопасности;
- не могут быть призваны на военную службу.
В отношении иностранцев и апатрид могут быть применены такие меры административного наказания, как:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) административное выдворение за пределы РФ.
Специальным административно-правовым статусом обладают беженцы и вынужденные переселенцы. Согласно ФЗ «о Беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны. Беженцами не могут быть признаны лица, совершившие преступления против мира, военные или против человечества.
Чтобы лицо было признано беженцем, оно должно обратиться с заявлением в дипломатическое представительство или в консульское учреждение на территории своего государства или на территории РФ ФМС. Сроки рассмотрения заявления – 3 месяца. Срок действия статуса беженца – 3 года.
Права:
- пользоваться услугами переводчика;
- бесплатный проезд к месту пребывания;
- бесплатное проживание и медицинская помощь.
Физическое лицо может получить статус вынужденного переселенца при соблюдении 3х условий:
- постоянно проживать на территории РФ;
- изменять место жительства на территории РФ;
- покинуть прежнее место жительства вследствие совершения насилия или преследования в иных формах.
Порядок признания лица вынужденным переселенцем полностью совпадает с порядком признания лица беженцем.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему