Применительно к исполнительной власти форма является внешним выражением действий (бездействия) ОИВ и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.
В зависимости от содержания выделяются:
- формы реализации исполнительной власти - наиболее важные выражают непосредственную реализацию государственно-властных полномочий; вызывают прямые последствия юридического характера, поэтому относятся к административно-правовым формам управления. Они регламентируются в максимальной степени (действия по подготовке и изданию правовых актов). К ним относятся издание юридических актов, совершение на их основе иных действий юридического характера (напр., регистрация) и др.;
- формы государственно-управленческой деятельности - совокупность действий, совершаемых исполнительными органами за рамками непосредственного управляющего воздействия, не носящие прямого юридического эффекта. В основном они направлены на организацию внутренней работы ОИВ.
Регламентация таких форм осуществляется ОИВ самостоятельно, но должна соответствовать его компетенции и требованиям законности. Государственно-управленческая деятельность может быть выражена как в правовых, так и внеправовых формах (организационные, функциональные действия).
Виды административно-правовых форм:
- по характеру возникновения: первоначальные (издание правовых актов) и производные (регистрационные, разрешительные действия);
- по характеру регулирования: позитивные (установление каких-либо положений) и негативные (реакция на ненадлежащее поведение);
- по направленности: внешняя (на общественные отношения) и внутренняя (в пределах аппарата);
- по адресату: общеобязательные и адресованные конкретным субъектам;
- по условиям применения: нормальная общественная жизнь или чрезвычайная ситуация, военное положение;
- по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные и предписывающие.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему