Исполнительное производство: понятие и порядок возбуждения.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве"

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах";

Хачетлов Николай Николаевич – главный судебный пристав Пермского края

Артур Олегович Парфенчиков - главный судебный пристав РФ

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов посредством использования механизмов гос. принуждения, установленных законом.

Исп. производство является стадией гражданского процесса, т.к. определенные действия совершаются судом. Соответственно действия пристава можно обжаловать в адм.порядке  и в судебном.

 Исполнение судебных актов состоит в принуждении ответчика (должника) к совершению действий, предусмотренных судебным актом (передача имущества, уплата денег и т.д.).

  Принудительному исполнению  подлежат лишь решения о присуждении (исполнительные решения), выносимые по искам о присуждении (о взыскании с ответчика определенных денежных сумм, о выселении, о присуждении ответчика к совершению определенных действий и т.п.). По таким решениям истцу выдается исполнительный лист, который он предъявляет к исполнению судебному приставу-исполнителю

Не подлежат принудительному исполнению:

• Решения, выносимые по искам о признании (установительные решения), копия установительного решения служит основанием для регистрации или оформления соответствующих фактов, правоотношений.
• Решения по делам особого производства, а также решения по ряду категорий дел, возникающих из административно-правовых (публично-правовых) отношений (например, решения суда об оспаривании гражданином решения, действия (бездействия) органа власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы).

    Некоторые определения судов также подлежат исполнению по правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве (например, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда).

Участники исполнительного производства (субъектный состав):

• органы принудительного исполнения (ФССП  и ее территориальные органы)
• суд (судья);
• стороны (взыскатель и должник);
• другие участники исполнительного производства (представители, переводчики, понятые, специалисты).

Основания для исполнения:

• судебный приказ
• исполнительный лист

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за искл. случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.  ( если выдан до вступления постановления в законную силу – исп.лист ничтожен)

• Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
• Исп. лист на специальных бланках (гербовая бумага) , листы должны быть скреплены, за подписью судьи и печать суда. Дб подпись судьи, работающего в суде, где рассматривалось дело, это может быть не тот судья, который рассматривал.  

Возбуждение исполнительного производства

• Ст. 30 ФЗ «об исп. производстве»

Основания для возбуждения исполнительного производства:

• наличие исполнительного документа и заявления взыскателя;
• без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю;
• без заявления взыскателя при вынесении в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.

По заявлению взыскателя

-  Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

В заявлении может содержаться

• ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также
• ходатайство об установлении для должника ограничений (запрет на выезд)
• известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

1. Исполнительный документ и заявление подаются по месту жительства должника

• Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исп.  производство, то он вправе направить исп. документ и заявление в территориальный орган ФССП  (главному судебному приставу субъекта РФ ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения,
• Главный судебный пристав субъекта направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в 5- дневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

2. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3- дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов

3.  Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

исполнительный документ подлежит немедленному исполнению:

• после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию
• Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе  принимается в течение 1  суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов

4.  Судебный пристав-исполнитель в постановлении:

• устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований  (5 дней)
•  предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий

нет срока для добровольного исполнения:

• при последующих предъявлениях исполнительного документа;
• по исполнительному документу о конфискации имущества;  об отбывании обязательных работ; о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
• по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

5. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

   Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления