Федеральные, региональные и местные органы управления: иерархия и взаимодействие

Федеральные органы ГУ

Высшим федеральным органом государственного управления (в сфере исполнительной власти) является Правительство РФ – коллегиальный орган общей компетенции. Срок действия правительства РФ ограничивается сроком действия Президента РФ.

Правительство состоит в настоящее время:

-председатель Правительства: Медведев Д,А,

-8 заместителей, 1 из них - первый зам

-21 министерство

-34 федеральные службы

-24 федеральных агенства

Структура Правительства:

Федеральные министерства – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в установленной сфере деятельности. Единоначальный орган, который возглавляет федеральный министр, который назначается Президентом по представлению председателя Правительства (на 6 лет).

Основная функция федеральных министров - норма творческая деятельность (установление обязательных норм; 21 федеральное министерство).

Федеральные службы – межотраслевые органы, осуществляющие управление в своей сфере и координирующие деятельность в других сферах государственного управления. Она может быть единоначальным или коллегиальным органом.

Основная функция федеральных служб – правоприменение.  (34 федеральные службы: фед служба безопасности РФ, фед служба исполнения наказания, фед служба судебных приставов, фед служба по надзору здравоохранения)

Федеральные агентства – межотраслевой орган, в основном  единоначальный.

Основная функция федеральных агентств – управление организацией государственных услуг. Они действуют при различных министрах. (при мин образования и науке РФ действует фед агентство по делам молодости).

Основные полномочия Правительства РФ:

1. разрабатывать федеральный бюджет, представлять его на рассмотрение ГД и обеспечение его исполнения

2.обеспечивать проведение в России единой финансовой и социо-культурной политики

3. управление федеральной собственностью

4. реализует меры по обороне государственной безопасности и внешней политики

5. реализует меры по защите собственности, охране общественного порядка, обеспечение законности и борьбы с преступностью

6.издает от своего имени административно=правовые акты в форме постановлений и распоряжений, обязательные для исполнения на всей территории РФ

7. может досрочно сложить свои полномочия

Органы ГУ субъектов РФ

Структура этих органов, наименование, полномочия и статус определяется законодательством субъектов РФ.

Органы ГУ субъектов РФ разделяются на:

1. главы субъектов РФ – единоначальный орган общей компетенции (губернатор, президент республики, глава администрации субъекта РФ, мэр г. Москвы)

2. коллегиальные органы государственного управления субъектов РФ (Правительство субъекта РФ либо администрация)

3. органы отраслевой и межотраслевой компетенции субъектов РФ (министерства, департаменты, управления, службы, комитеты)

Основные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ:

1. вопросы бюджета

2. управление и распоряжение гос имуществом, находящееся в ведении региона

3. проведение социальной и культурной политики в регионе

4. разработка программ развития субъекта рф

5. обеспечение общественного порядка и борьбы с преступностью в регионе

6. от своего имени издавать правовые акты, обязательные для исполнения на территории региона РФ в форме постановлений и распоряжений.

Структура правительства Ниж обл: 18 министерств, 5 департаментов, 2 региональные службы, 2 комитета, 4 инспекции, 7 управлений.

Органы МСУ как субъекты ГУ

Не входят в систему государственной власти РФ.

Органы МСУ подразделяются на:

1. представительные органы (Дума г. Н. Новгорода - коллегиальный)

2. главы муниципальных образований (глава города, мэр города - Сорокин)

3. местные администрации (глава администрации г. Н. Новгорода - Кондрашов)

Органы МСУ решают 2 основные функции:

1. вопросы местного значения (основное назначение органов МСУ)

2. отдельные государственные полномочия

К отдельным государственным полномочиям, которые могут быть переданы органам МСУ относится, например:

1. вопросы лицензирования некоторых видов деятельность (алкоголь)

2. осуществление административного производства по административным делам (комиссии по делам несовершеннолетним)

3. обеспечение закона о всеобщей воинской обязанности (органы МСУ формируют списки призывников и участвующих в работе призывных комиссий)