Внебюджетные государственные социальные фонды и их характеристика

Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Использование бюджетных средств регламентируется органами законодательной власти, а фондов – исполнительной власти.

В России к внебюджетным фондам относят: фонд государственного социального страхования, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования.

Практически все внебюджетные фонды можно разбить на следующие  группы :

• государственные фонды (финансируются из гос. бюджета)
• негосударственные фонды (не финансируются из гос. бюджета)

ü    фонды социального назначения (Пенсионный Фонд, Фонды Обязательного Медицинского Страхования,  Фонд Социального Страхования, Фонд взаимопомощи и примирения и т.д.);

ü    фонды экономического назначения (разнообразны по совей направленности и источникам, составляют большую часть внебюджетных фондов. Особенно много фондов, связанных с финансированием научно-технических работ, например, Российский Фонд технологического развития, почти 20 отраслевых фондов НИОКР (лесного хозяйства, по металлургии, газовой промышленности) - они создаются за счет обязательных отчислений подведомственных предприятий в размере 1,5% от реализованной продукции, которые включаются в с/с, Дорожный фонд, фонд инвестирования жилищного строительства и т.д.)

Иногда отдельно выделяют экологические фонды, хотя их вполне можно отнести к социальным.

По юридической природе внебюджетные фонды подразделяются на создаваемые:

1. на основании обязательных требований законов РФ;

2. по решениям органов государственной власти и местного самоуправления.

С помощью внебюджетных фондов возможно:

1.    влиять на процесс производства путем финансирования, кредитования, субсидирования отечественного предприятий

2.    обеспечивать природоохранные мероприятия

3.    оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий и т.д.

4.    предоставлять займы.

Источником формирования внебюджетных фондов являются отчисления предприятий, организаций из фонда оплаты труда.