Федеральным законом установлены следующие формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении:
- Прямые формы (местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву выборного должностного лица, голосование по поводу изменения границ МО, сходы граждан);
- Косвенные формы (правотворческая инициатива населения, обращения граждан в органы МС, публичные слушания, опрос населения).
Местный референдум – это голосование граждан постоянно или преимущественно проживающих в границах МО по вопросам местного значения. Решения, принятые на местном референдуме, являются высшим, непосредственным выражением воли населения.
Вопросы, по которым может проводиться местный референдум:
1) Планы и программы развития территории МО,
2) Формы осуществления МС,
3) Отчуждение, приобретение значимых объектов муниципальной собственности.
Стадии организации и проведения местного референдума:
1) Инициатива проведения
2) Назначение референдума (представительным органом МС)
3) Голосование. В нем вправе участвовать граждане, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства в пределах территории МО. Территория делится на участки, но не более 3000 избирателей на каждом участке. На участках действует участковая комиссия.
4) Результаты референдума считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право. Результаты недействительны, если обнаружены существенные нарушения закона. Итоги референдума подлежат обязательному опубликованию в СМИ.
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного ОМС, выборных должностных лиц МС. Выборы назначаются пре6дставительным органом МС, в некоторых случаях избирательной комиссией или судом. Территория делится на участки. Местные выборы считаются состоявшимися независимо от числа принявших участие в выборах. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов. Выборы могут быть признаны несостоявшимися избирательной комиссией или судом при существенном нарушении закона. Результаты местных выборов полежат обязательному опубликованию в СМИ.
Голосование по отзыву выборного должностного лица
Отзыв – форма прямого волеизъявления граждан по досрочному прекращению полномочий выборного должностного лица ОМС.
Стадии отзыва:
1) Инициатива – исходит от избирателей (населения), создается инициативная группа, количество устанавливается законодательством субъекта РФ
2) Назначение отзыва представительным органом или избирательной комиссией
3) Агитация – инициативная группа имеет право свободного ведения агитации за голосование по отзыву выборного должностного лица. В процедуре агитации должна быть установлена возможность отзываемому должностному лицу дать объяснение населению (обязательная процедура отзыва).
4) Проведение и результат – проводится по правилам, установленным для местных выборов.
Голосование по поводу изменения границ
Процедура проводится при слиянии МУ, разъединении, преобразовании. Голосование по поводу изменению границ проводится в порядке, установленному для МР.
Сход граждан
Действует в муниципальных образованиях с численностью населения до 100 человек. В этом случае представительный орган не избирается. Сход граждан решает вопросы местного значения. Сход созывается главой МО, либо по инициативе граждан численностью не менее 10. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода.
Правотворческая инициатива населения – право разработки нормативного акта и его внесение в орган МС. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, её численность устанавливается представительным органом МС, но не более 3 % от числа избирателей в МО. Проект нормативного акта, внесенный инициативной группой граждан, подлежит обязательному рассмотрению ОМС. Решения, принятое по проекту нормативного акта должно быть обязательно в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.
Обращение граждан в ОМС
1) Могут быть индивидуальными и коллективными
2) По содержанию: предложения, заявления, жалобы.
Рассматриваются в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Обращения рассматриваются в срок до 1 месяца. Граждане, не согласные с принятыми по обращению решениями имеют право обжаловать эти решения в суд.
Публичные слушания проводятся представительными органами или главой МО с целью обсуждения проекта муниципально-правового акта с участием населения по вопросам местного значения.
На публичные слушания могут выноситься вопросы:
- проект устава МО, внесение в него изменений и дополнений,
- проект местного бюджета и отчет об его исполнении,
- проекты планов и программ развития МО,
- вопросы о преобразовании МО.
Собрания, конференции граждан, опросы населения
Собрания граждан проводятся с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности ОМС, для осуществления территориального общественного самоуправления.
Конференция граждан является формой проведения собраний, при которой граждане от определенной территории направляются на участие в общем собрании граждан. Результаты собраний и конференций подлежат обязательному опубликованию в СМИ.
Опрос граждан проводится в целях выяснения мнений населения и его учёта при принятии решений органами МС. Опрос проводится на территории МО или его части. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему