Государственная информационная политика, основные направления информатизации государственного и муниципального управления

Государственная информационная политика — комплекс политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий государства, направленный на обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации. Государственная информационная политика — это «особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями».

Различают два аспекта государственной информационной политики: технологический (регулирование процесса развития компонентов информационной среды) и содержательный (приоритеты коммуникационной деятельности участников общественно-политического процесса).

Объектами государственной информационной политики являются печатные средства массовой информации (газеты, журналы, книгоиздание); электронные средства массовой информации (телевидение, радио, Интернет); средства связи; информационное право; информационная безопасность.

Информационную политику можно рассматривать как инструмент политического воздействия и средство достижения политических целей: субъекты информационной политики способны с помощью информации оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность как в интересах государства и гражданского общества, так и в собственных интересах.

Согласно Концепции государственной информационной политики России, её долгосрочной стратегической целью является обеспечение перехода к новому этапу развития государства — построению демократического информационного общества и вхождению России в мировое информационное сообщество.

На протяжении многих лет государственная информационная политика охватывала, главным образом, проблемы связанные с деятельностью средств массовой информации.

В последние 2 - 3 года содержание государственной информационной политики (ГИП) было несколько расширено и в него попали отдельные элементы защиты прав граждан и организаций на общедоступную информацию, гарантированных Конституцией страны, а также некоторые аспекты информационной безопасности.

Необходимость построения информационного общества в России как главного условия ее политического и социально–экономического развития страны потребовало перехода от политики информатизации к информационной политике, включающей в себя геополитические, внешнеэкономические, социально–экономические, научно–технические и культурные аспекты развития.

Государственная информационная политика (ГИП) является важной составной частью внешней и внутренней политики государства и охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Долгосрочной стратегической целью информационной политики является обеспечение перехода к новому этапу развития России – построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.

Основой этого перехода является создание единого информационно–телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально–экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

Основными задачами ГИП являются:

• эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;
• совершенствование и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
• развитие и совершенствование информационных, телекоммуникационных технологий;
• обеспечение граждан общественно значимой и востребуемой населением информацией и поддержка системы массового информирования общества;
• подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке.

Все цивилизованные государства рассматривают построение информационного общества как основу своего социально – экономического, политического и культурного развития и проводят целенаправленную государственную информационную политику.

Особый интерес для России как члена Совета Европы представляют рекомендации Комиссии Европейского сообщества по формированию информационного государства.

Государственная информационная политика будет эффективной лишь в случае, если она безусловно открыта, направлена на согласование интересов граждан, общества и государства и носит комплексный, системный характер.

Основными целями информатизации государственного и муниципального управления являются:

• повышение эффективности государственного и муниципального управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации;
• обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти субъектов Российской Федерации и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере региональной информатизации и эффективности их реализации;
• улучшение качества государственного и муниципального управления в органах государственной и муниципальной власти субъектов Российской Федерации;
• создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов государственной и муниципальной власти субъектов Российской Федерации в информации и информационном взаимодействии;
• обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации.

Государственная политика в сфере информатизации государственного и муниципального управления, направленная на обеспечение выравнивания темпов и уровня региональной информатизации, основывается на следующих принципах:

• использование информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, совершенствование системы управления субъектов Российской Федерации, обеспечение прав и свобод граждан;
• концентрация ресурсов на решении важнейших задач информатизации государственного и муниципального управления, управление информатизацией на основе программно-целевого метода;
• информационная открытость программ и проектов информатизации государственного и муниципального управления для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;
• реализация комплексного подхода к информатизации государственного и муниципального управления, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ информатизации;
• стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках информатизации государственного и муниципального управления;
• гармонизация нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы информатизации государственного и муниципального управления, с федеральным законодательством;
• обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности;
• обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;
• обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней.

Информатизация государственного и муниципального управления осуществляется по следующим основным направлениям:

• создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры субъектов РФ;
• интеграция информационно-технологической инфраструктуры региона с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня;
• реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления информатизацией государственного и муниципального управления, включая совершенствование ее нормативной правовой базы, разработку стандартов, создание типовых решений в сфере информатизации государственного и муниципального управления и их сертификацию, разработку программ и проектов информатизации государственного и муниципального управления, формирование совета информатизации государственного и муниципального управления и соответствующих органов управления, обеспечение мониторинга, организацию финансирования и софинансирования программ и проектов информатизации государственного и муниципального управлени