Бюджетный дефицит и основные методы его регулирования. Государственный долг

Дефицит государственного бюджета возникает в случае превышения расходных статей (суммарных объемов затрат) над доходными.

Профицит государственного бюджета возникает в случае превышения доходных статей (суммарных объемов поступлений) над расходными.

Государственный долг – общая сумма всех бюджетных дефицитов за ряд лет за вычетом бюджетных излишков (положительных сальдо).

Балансировка государственного бюджета производится тремя способами:

1                    Ежегодно балансируемый бюджет. Позитивная черта этого метода в том, что хорошо предсказаны источники доходов и затрат и легче сбалансировать бюджет.

Негативная черта заключается в том, что становится невозможной  антициклическая политика государства, индуцируется ускорение инфляции.

2                    Бюджет, балансируемый на циклической основе. Правительство реализует антициклическую политику и в тоже время балансирует бюджет. Государственный бюджет не должен балансироваться ежегодно; достаточно, чтобы он был сбалансирован в ходе экономического цикла.

Механизм балансирования:

• на спаде нужно снизить налоги и увеличить расходы, т.е. растет дефицит бюджета;
• на подъеме – наоборот, и снизить дефицит путем увеличения налогов и сокращения государственных расходов.

Противники данного метода утверждают, что подъемы и спады в экономическом цикле могут быть не одинаковы по глубине и длительности, и тогда задача стабилизации вступает в противоречие с задачей сбалансирования бюджета в ходе экономического цикла.

3                    Функциональное финансирование. Его цель: обеспечение неинфляционной полной занятости, т.е. балансирование экономики, а не бюджета; а проблемы, порождаемые последовательными дефицитами или излишками, носят второстепенный характер. Правительство не должно сомневаться, идя на введение любых дефицитов или излишков для достижения этой цели.

Аргументы:

• налоги являются встроенными стабилизаторами;
• возможность правительства финансировать дефициты практически безгранична;
• проблема государственного долга менее обременительна, чем полагает большинство людей. Оценка значения государственного долга и причин его возникновения:

 1       Дефициты и растущий государственный долг являются результатом недостатка политической воли и решительности.

 2       Богатая нация имеет большую возможность выдерживать государственный долг значительных размеров по сравнению с бедной нацией.

 3       Основная тяжесть долга состоит в необходимости ежегодно осуществлять выплату процентов по нему.

Распределение государственного долга. Держателями четверти общей суммы государственных долговых обязательств США являются правительственные учреждения и банки, а три четверти приходятся на правительства штатов, местные органы власти, частных лиц и т.д.

В Украине правительственные структуры почти не являются держателями государственных долговых обязательств. Основная их часть – у иностранцев, коммерческих банков, брокерских контор.

Методы борьбы с бюджетным дефицитом:

 1       Выпуск внутренних займов (облигаций) и размещение их среди населения. Отрицательным последствием будет снижение частных инвестиций, экономического роста, сокращение личных расходов населения.

 2       Денежная эмиссия, т.е. кредиты Центрального банка. Отрицательным последствием является инфляция.

 3       Внешние займы, что чревато экономической зависимостью от своих кредиторов.

 4       Сокращение расходов правительства.

 5       Увеличение числа налогов или введение более высоких ставок действующих налогов.

 6       Принятие закона об ежегодно балансируемом бюджете или о ежегодном сокращении дефицита до момента достижения баланса.

 7       Усиление приватизации экономики путем продажи государственных  активов и программ в частный сектор.

 8       Предоставление президенту права “вето” по срокам и статьям бюджетных расходов.