Следует обратиться к конституционному законодательству РБ, к закону о МД, другому законодательству.
Если давать общую характеристику процессу реализации норм МП в РБ, то юридически в РБ согласно Конституции и анализу законодательства, созданы все предпосылки для реализации норм МП в национальном законодательстве РБ.
Процесс реформирования законодательства в РБ начался в 1998 г., когда были приняты новые кодексы во всех отраслях внутригосударственного права.
Имплементационный механизм не подвергся изменению при принятии конституции в новой редакции.
В ст. 8 К. РБ записано, что в РБ признается приоритет общепризнанных норм МП и обеспечивается соответствие им национального законодательства. В ст. 2 зафиксировано, что не может быть принят МД, который бы противоречил К. РБ. Исключением в этом роде является Конституция Нидерландов: принятые МД, противоречащие К., могут вступить в силу, если будут приняты 23 Парламента.
РБ - монистическое или дуалистическое государство? Тяжело дать ответ. Встает вопрос об иерархии норм МП по сравнению с нормами НП РБ. На этот вопрос дает ответ ст. 116 К. РБ, которая определяет полномочия КС РБ на предмет определения соответствия принятым в Беларуси законам, Конституции и МД РБ. Согласно же КоСиСС, суды должны руководствоваться К. и соответствующими данной К. НПА. О применении МД ничего не сказано.
Все нормативные акты должны соответствовать К. РБ, в том числе ратифицированные международные договоры. Судьи должны руководствоваться конституцией и соответствующими ей НПА.Ст. 116 также гласит, что КС РБ определяет соответствие законов декретов, постановлений СМ РБ, решений ВС РБ иных международных договоров, не ратифицированных РБ, Конституции и международным договорам, ратифицированным РБ. Получается, что если мы попробуем определить иерархию НПА, то высшую ступень занимает Конституция и ратифицированные МД. Однако сравнивать последние нельзя, т.к., согласно ст. 8 К., нельзя принимать МД, противоречащие К., т.е. договор не стоит на одном уровне с К. (как это в США, например).
Обычные нормы МП: РБ признает приоритет общепризнанных норм МП, следовательно, общепризнанные нормы МП – общие принципы МП – будут по юр. силе выше даже К. РБ.
Наибольшее значение среди отраслевых законов имеет Закон о МД РБ. В нем говорится о том, что МД, ратифицированные РБ, являются частью законодательства РБ и имеют непосредственное применение на территории РБ, если из его содержания не следует необходимость принятия общегосударственного акта.
Согласно ст. 22 Закона о НПА, невозможно непосредственное применение МД, если:
- он принят по вопросу, который находится в компетенции органа РБ;
- из самого договора явствует необходимость ратификации;
- стороны сами договорились о принятии соответствующего закона к данному договору.
Возникает противоречие: как договор может быть частью законодательства, если есть ст. 116 К.? С одной стороны, МД в иерархии выше закона, но со стороны отраслевого законодательства он является частью законодательства.
Воздушный Кодекс, ХК, ТК – в случае противоречия данных Кодексов положениям соответствующего МД, будут применяться положения договора.
Белорусское законодательство предусматривает возможность непосредственного применения норм МП (закон о МД, ст. 6 ГК).
Есть ли доказательства того, что суды применяют непосредственно нормы МП? Правоприменительная практика свидетельствует, что, по существу, единственным пунктом, который может отменить действие МД, является КС РБ. Судебные органы РБ, особенно низшие, практически НЕ применяют нормы МП, несмотря на то, что законодательство позволяет.
Чем это вызвано? Субъективный признак: национальные судьи не приучены к применению норм МП, не знают его, не могут определить самоисполнимые и несамоисполнимые нормы. Объективный признак: противоречивость самого законодательства. К. не дает точного толкования, отраслевое законодательство также противоречит. В КоСиСС нет ничего о МД. Единственные суды, которым предоставлено право пользоваться нормами МД, – ВС, ВХС.
Противоречивое положение, подвергающееся критике научным сообществом – ст. 33 закона о МД (дублируется в законе о НПА): МД – не только часть НЗ, но и принимает юридическую силу того внутригосударственного акта, которым он утвержден.
Это положение несовместимо с основополагающими нормами МП, договорные нормы все равны по юридической силе. Однако в иерархии НПА РБ стоят на разных позициях. Национальным законом же МД отменен быть не может, государство может только выйти из МД. Все это мешает активному применению норм МП судами.
Таким образом, согласно К., РБ – монистически ориентированное государство, согласно же внутреннему отраслевому законодательству – дуалистически ориентированное.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему