Международно-правовые вопросы разграничения воздушного и космического пространства

Развитие человечества не стоит на месте, и сегодня, когда человек уже вступил в космическую эру, развитие воздушного и космического права должны сформировать твердую основу для дальнейшего развития правоотношений в данной сфере. Целью работы является рассмотреть особенности взаимодействия данных сфер права, сформулировать возникающие проблемы при сопоставлении международного воздушного права космическому. Если мы обратимся к определению слова «государство», то обнаружим, что неотъемлемым признаком государства является его суверенитет, т. е. независимость государства в пределах его территории. Территория государства ограничена линиями, проложенными на земле и воде – границами этого государства. До недавних времен это положение дел не приводило к дискуссиям и появлению проблемы воздушного и космического права, но с наступлением космической эры возникла проблема, как определить высотный предел территории государства. 10 октября 1967 г. был принят Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, сокращенно – Договор по космосу. Это универсальное международное соглашение, к которому на сегодня присоединилось более 120 государств, включая все космические державы. В нем закреплены важнейшие принципы мирного использования космоса и отказа от национального присвоения небесных тел. В данном договоре в статье 1 указано, что «Луна и все небесные тела открыты для исследований и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел». А в ст. 4 прописан статус космического пространства, как демилитаризованной зоны. Так же среди документов, регулирующих отношения в космическом пространстве можно отнести принятую в 1972 г. Конвенцию о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, и в 1976 г. – Конвенцию о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство. Эти соглашения значимы тем, что они регулируют ответственность государства за любую космическую деятельность, которую осуществляет данное само государство или его граждане и организации. Как можно видеть, вопросы космического права достаточно проработаны и охватывают обширный круг вопросов. В то же время на многосторонней Парижской конвенцией 1919 г. было закреплено: «Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над его территорией». Пользоваться воздушным пространством государства возможно только с разрешения данного государства. Границы государств, проведенные на карте, образовывались под влиянием географических факторов и истории, они могут быть четко обозначены. Аналогично дело обстоит и с границами над водным пространством. С атмосферой Земли, в которой теоретически проходит высотная граница государств, дело обстоит сложнее. Из-за своего строения, в атмосфере Земли нельзя выделить, какой бы то ни было высоты и провести по данной высоте границу, как, скажем, проводились границы государств по рекам. Слои атмосферы не имеют четкой границы, а плавно переходят друг в друга. Кроме того в зависимости от широты положения слои атмосферы находятся на разных уровнях. Как обосновать проведение границы государства на данной высоте, и чем руководствоваться при выборе конкретной высоты границы – это и составляет одну из современных проблем воздушного и космического права. Может возникнуть мнение, что данная тема не имеет под собой фактической проблемы. Но в мировой практике уже были инциденты на этот счет. Известен случай в 1976 г., когда несколько государств, расположенных на экваторе, пытались отстоять свои исключительные права на геостационарную орбиту, так как проекция этой орбиты приходится на их территории, а выведенные на нее объекты неподвижно висят над соответствующими точками земной поверхности. Однако большинством государств со ссылкой на принцип запрещения национального присвоения космического пространства сочло неправомерными их притязания. Этот же вопрос оказывается затронутым в случае пересечения воздушного пространства государства в ходе запуска и посадки космических аппаратов. Каждое государство решает эту проблему по-своему. Например, Закон РФ «О космической деятельности» разрешает иностранному космическому объекту один безвредный пролет через воздушное пространство нашей страны с целью запуска на околоземную орбиту или дальше, а также с целью возвращения на Землю. При этом необходимо заблаговременно уведомить об этом соответствующие службы. Но вопрос остается не решенным, как определить, где кончается воздушное право и начинается космическое. На сегодня формального разграничения космоса и воздушного пространства нет. Однако на практике сформировалось недокументированное соглашение о том, чтобы считать космосом пространство выше 100–110 километров над уровнем моря. Многие юристы справедливо говорят о появлении соответствующего международно-правового обычая. Возможно, в будущем данный вопрос будет детально рассмотрен и решен с помощью соответствующих международных договоров. На сегодняшний день данная проблема остается однозначно не решенной.