Политико-правовые доктрины второй половины XX в.: деонтологический либерализм (Джон Роулз).

На протяжении  нескольких десятилетий ХХ века  позитивистское влияние существенно ограничивало исследование политических вопросов.

В сущности, вся политическая теория сводилась к негативной интерпретации, заключающейся в поисках концептуальных ошибок и методологических упущений у «классических» теоретиков политики.  С публикацией в 1971 году книги Джона Роулса «Теория справедливости» кризис был приостановлен, политическая теория обрела «второе дыхание» и быстро начала восстанавливать свою респектабельность.

Критики утилитаризма утверждавшие, что совокупные  цели общества не должны  ограничиваться  индивидуальными  правами  человека, получили название деонтологических, или  кантианских, либералов. Они противопоставляют деонтологическую этику (этику прав и обязанностей), опирающуюся на учение Имманула Канта, телеологической этике (этике цели).

Джон Роулс пытался решить вопрос: как соединить социальное государство с ограничением бюрократизма ради обеспечения свободы?

Роулс  вернулся к осмыслению желательного направления развития, т.е. к поиску политического идеала.

Его «Теория справедливости» представляла собой междисциплинарное исследование, направленное на вполне практические цели — воплощение в реальную политическую жизнь принципов справедливости. Интерес Роулса сосредоточен на решении  вопроса о том, будет ли социально-политическое устройство, соответствующее его принципам справедливости, достаточно стабильным.

Роулс сконцентрировал свое внимание на том, что он называет главным предметом справедливости: основной структуре общества, под которой он понимает всю совокупность наиболее важных социальных, правовых, политических и экономических институтов. Функцией этой основной структуры общества является распределение преимуществ и тягот, вытекающих из социального сотрудничества членов данного общества.  Проблема справедливости возникает тогда, когда легитимные права людей приходят в столкновение друг с другом.

Необходимо введение некоей  процедуры, при которой человек, обладающий легитимными притязаниями, согласится на установление справедливых институтов и практики. Роулс называет свой метод «чистой процедурной справедливостью».

Для выработки этой процедуры мыслитель обращается к теории «общественного договора». Роулсовская версия общественного договора, ситуация гипотетического выбора, названа им «исходной позицией». Предположение, что общественный договор представляет собой адекватную модель для выведения принципов справедливости, связано с убеждением Роулса, что честность соглашения обеспечивается согласием его участников с принципами, которым они будут подчиняться в будущем.

Справедливость является объектом соглашения. Заключая общественный договор, «группа людей должна раз и навсегда решить между собой, что является справедливостью, а что несправедливостью». Принципы, на которых она остановится, должны управлять всей последующей критикой и реформами институтов

Для Роулса, так же как и для его идейных предшественников, исходный договор — это не реальный исторический контракт, и гипотетический. Это интеллектуальный инструмент, не имеющий корней ни в истории, ни в опыте. Результатом соглашения является не группа обязанностей, применимых к индивидам, а принципы справедливости, относящиеся к основополагающей структуре общества.

Участники договора — индивиды, а не  представители институтов, однако  у  них  есть  сильные  семейные привязанности,  они  озабочены будущим своих близких и потомков. Кроме того, все они — люди одного поколения. Но это не собрание всех людей, живущих в определенное время. Более того, число участников несущественно.

Ключом к пониманию того, что же происходит в исходной позиции, становится «вуаль  неведения». Для того чтобы сформулировать принципы справедливости, необходимо вообразить  себе  людей,  искусственно  лишенных  важной  и  разносторонней информации о них самих. В основе  их решения  лежит только одна мотивация — заключить договор в своих собственных интересах, насколько это возможно в условиях  недостатка  информации. В то же время они имеют в виду не только собственный интерес, но и обладают интересами  высшего  порядка,  что  предопределяется  наличием  у  них определенной морали. Столь сложная конструкция понадобилась Роулсу для того, чтобы гарантировать для гипотетического выбора условия равенства  и  беспристрастности. 

Люди, заключающие договор, обладают двумя основными качествами: им присуще чувство справедливости и способность сформулировать концепцию блага. Участники договора имеют представление об определенных приоритетных благах. Можно разделить их на пять основных групп: 1)  основные свободы, в том числе свобода слова, совести, ассоциаций;

2)  свобода передвижения и выбора профессии, равно как и социальной роли на фоне разнообразных возможностей;

3)  власть, прерогативы должности и положения, ответственность, связанная с этим;

4)  доходы и благосостояние;

5)  социальные основы самоуважения.

Таким образом, хотя  участники договора ничего не знают о своих конкретных целях, предполагается, что все они мотивированы стремлением к определенным приоритетным благам.

Для того,  чтобы  прийти  к  справедливости,  люди  с « исходной  позиции» должны быть свободными и равными. Как известно, свобода — это такое социальное пространство для жизнедеятельности субъекта, в котором отсутствует внеэкономическое принуждение и которое совмещается с подобным же пространством для жизнедеятельности других субъектов. Равенство в исходной позиции относится, прежде всего, к свободе, включая и равенство в процедурных правах по отношению к источникам права на получение доли ресурсов общества. Все участники общественного договора имеют «одинаковую стоимость», или равноценны.

Поскольку в исходной позиции имеется согласие, что наиболее рациональный путь должен ограничить потенциальный ущерб для человека, то анонимно будут одобрены следующие два принципа:

1. Все  люди  обладают  равными  правами  на  максимально  большую  совокупность равных основных свобод, совместимую с аналогичной системой свобод для всех (Принцип свободы).

2.  Социальное и экономическое неравенство  должно регулироваться таким образом,  чтобы: а)  оно было направлено к  наивысшей выгоде наименее преуспевающих; б) институты и положение в обществе должны быть открыты для  всех  при условии честного  соблюдения равенства  возможностей (Принцип дифференциации).

Два принципа справедливости Роулс намеренно выстроил в определенном иерархическом порядке. Принцип равной свободы оказывается приоритетным по отношению к принципам, регулирующим экономическое и социальное неравенство. Потеря свободы, даже незначительная, не может быть компенсирована увеличением экономической эффективности. Но и свобода — не безгранична. Основные свободы могут быть ограничены, однако только во имя обеспечения максимально широкой совокупной системы свободы для каждого.

Одним из наиболее важных среди приоритетных благ является свобода. Основные свободы:

1)  политическая  свобода - «принцип равной свободы, применяемый к политическим процедурам, определенным  Конституцией»,  выражающийся  в « принципе  равного участия». Этот принцип предполагает, что все граждане должны обладать равным правом на участие в определении результатов конституционного процесса, устанавливающего законы.

2) свобода слова, включая свободу печати.

3) свобода совести, т.е. свобода делать то, что является правильным в соответствии с верой человека; но эта свобода является подчиненной по отношению к государственным интересам общественного порядка и безопасности. Если религия нарушает свободу человека или требует нарушения прав других людей, государственные интересы преобладают.

4)  правление  закона,  или  правовое  государство. 

5) свобода от произвольного ареста и заключения под стражу.

6) право на частную собственность.

Свобода не может быть обеспечена до тех пор, пока общество не достигает определенного уровня демократии и процветания, в то время как, если она уже гарантирована, то никакой упадок не может привести к ее отмене.

Принцип  дифференциации  утверждает, что социальное и экономическое неравенство должно регулироваться таким образом, чтобы служить пользе наименее обеспеченной части общества. Справедливость содержит в себе не только признание равенства людей, но и необходимости дифференцированного подхода с учетом их неравенства.

Сформулировав два принципа справедливости, Роулс остановился на том, как должна быть организована основная структура общества для того, чтобы им соответствовать. Он концентрирует свое внимание на институциональном устройстве, которое может соответствовать принципу дифференциации. Для этого, как он считает, необходимо создать четыре правительственных органа:

1.  Орган контроля за накоплением ресурсов – им поддерживается свободная  рыночная  система.

2.  Орган стабилизации - «попытка  обеспечить разумно полную занятость».

3.  Трансфертный орган призван  гарантировать  социальный минимум (т.е. минимальный доход для каждого).

4.  Орган распределения должен защищать максимально возможную справедливость при распределении благодаря средствам налогообложения, обязательно принимая во внимание право собственности.