Форма и структура нормативного акта. Языковые правила и символические приемы

Форма (лат. forma) — это внешнее очертание, наружный вид предмета, а также его строение, определенный порядок в отличие от aморфного материала.

К формальным требованиям нормативных актов, в которых находит отражение содержание права, по мнению С.С. Алексеева, относятся:

♦  реквизиты нормативного документа;

♦  структурная дифференциация текста;

♦  единство и внутренняя логика текста;

♦  терминология;

♦  стиль;

♦  методы, облегчающие пользование нормативным актам (примечания, приложения и т.п.).

Однако такое комплексное понимание формальных приемов отражения содержания права вполне было уместным и оправданным в 80-е годы, «на заре» развития учения о юридической техники.

В корректировке нуждается и формальная сторона законодательной техники нормативных актов. В частности, логические правила в приведенном перечне выглядят инородным телом, поскольку, способствуя взаимоувязке нормативных обобщений, они прямо и непосредственно влияют на содержание права и, таким образом, к форме права не имеют прямого отношения.

На сегодняшний день есть все основания не ограничиваться изложением приемов оформления норм права в совокупности, а дифференцировать их, что будет способствовать более глубокому их исследованию.

Итак, мы будем различать внешнюю и внутреннюю форму нормативного акта.

Внешняя форма служит идентификации нормативного акта и да возможность отличить нормативный акт от множества других нормативных документов. Такие отличительные признаки именуются ре: визитами правового акта.

Если содержание нормативного акта составляют нормативные предписания, то выражение их с помощью языка и расположение их в определенном порядке, т.е. структурирование, составляют его внутреннюю форму.

Средства правотворческой техники, относящиеся к внутренней форме нормативного акта, позволяют надлежащим образом зафиксировать нормы права. Они, в свою очередь, делятся на две группы:

♦  структурные правила;

♦  языковые правила.

Структура нормативного акта

Структура нормативного акта — это его строение.

Одним из главных средств юридической техники является расположение нормативного материала в определенном порядке, его последовательная дифференциация. Структура нормативных актов обусловлена их содержанием. Поэтому единой схемы, пригодной для всех законодательных актов, не существует. Если ориентироваться на крупные и сложные по содержанию нормативные акты, отражающие структуру отрасли права, то перечень структурных единиц будет весьма значительным. В небольших по объему нормативных документах, которые являются более простыми и по содержанию, нет необходимости использовать все структурные возможности для дифференциации нормативного материала. Перечислим все возможные единицы структурной организации текста нормативных актов:

♦  заголовок;                                                                                        

♦  оглавление;

♦  преамбула;

♦  часть;

♦  раздел;

♦  глава;

♦  статья;

♦  параграф;

♦  пункт;

♦  подпункт;

♦  абзац;

♦  примечания;

♦  заключительные положения;

♦  приложения.

Языковые правила

Миссия юристов как профессиональной группы состоит в том, чтобы на основе установок, задаваемых государственной властью, разрабатывать и применять правовые нормы, одновременно способствующие разделению труда и сотрудничеству между людьми. В процессе правотворчества следует заботиться о том, чтобы нормы права точно отражали объективную реальность.

Однако правовые установления адресуются людям, привыкшим свое сознание и мысли облекать в языковую форму. Вот почему законодатель свои веления, в основном носящие формализованный письменный характер, оформляет с помощью языка.

Юридический язык в народе имеет плохую репутацию: «это язык для одурачивания простаков». Хотя он обращен ко всем гражданам, порой им трудно его понять. В принципе, юридический язык должен совпадать с обиходным, для того чтобы его понимали и принимали граждане. Однако он одновременно должен быть точным, и здесь без юридических терминов, которые порой вырабатывались веками, никак не обойтись.

Юридический язык специфичен. Это отмечают все авторы, посвятившие свои научные исследования законодательной лингвистике.

Язык права основывается на принципах корректности, стабильности, информативности правового текста. Рассмотрим их по порядку.

Принцип корректности означает, что текст нормативного акта должен полностью соответствовать лексическим, грамматическим и стилистическим стандартам литературного русского языка, который к тому же считается языком государственным. Исходя из этого, в правовой системе действует презумпция лингвистической правильности нормативных актов.

Принцип стабильности. Имеется в виду использование общепринятых слов и словосочетаний, языковых оборотов, традиционно употребляемых в речи. Конечно, динамика присуща и языку как социальному явлению. Однако скорость ее невысокая. Считается, что должно пройти около двадцати лет до того как национальные словари зафиксируют языковое изменение.

В последнее время, когда укрепляются контакты между странами и народами, взаимообогащение в области языка идет с большей скоростью, В нормативном материале появляется много иностранных терминов. Употребление многих из них оправдано (акции, акционерное общество, референдум, экологические преступления и т. п.). Тем не менее, и здесь надо знать меру.

Принцип информативности заключается во включении в нормативные акты нормативных предписаний, содержание которых позволяет субъектам права с достаточной точностью уяснить, какое поведение они могут (должны) совершить.

Информация, содержащаяся в нормативных предписаниях, может касаться:

а) содержания субъективных прав и обязанностей;

б) условий, при которых они могут возникнуть;

в) санкций, следующих за нарушение обязанностей или интересов других лиц;

г) предоставления установленных льгот;

д) возможных поощрений за добросовестное и качественное выполнение обязанностей.

Нормативные предписания специализируются и находятся в системе, поэтому важно помещать в нормативные акты информацию о внутрисистемных связях понятий, словосочетаний.

Для передачи этой информации используются обычные повседневные слова. Но поскольку порой слова имеют множество оттенков, надо стремиться употреблять такие их вариации, которые с максимальной точностью доносили бы нужную информацию до адресатов. Это крайне важно, потому что за несоблюдение норм права могу последовать меры государственного принуждения, причем иногда очень суровые.

К сожалению, законодатель не всегда эффективно доносит необходимую информацию до субъектов права.

Символические приемы

Сегодня правовое регулирование носит сугубо рациональный характер. Причина этого видна невооруженным взглядом: повышается сознание людей и они в большей мере руководствуются не чувствами, а разумом.

Однако в прошлом (на заре человеческой цивилизации) чувства играли большую роль, и тогда существенную роль в правовом регулировании играли символы (например, брачующихся связывали одной веревкой, что означало признание их мужем и женой). Сейчас символы — это вспомогательное средство фиксации, хранения и передачи правовой информации. Вот некоторые из них: герб, гимн, флаг, мантия судьи, форма прокурора, весы как символ правосудия и др.

Переход от символических приемов воздействия права на словесную форму не случаен.

Во-первых, потому, что любой человек усваивает с рождения язык и первоначально правовые нормы легко впитывает устно.

Во-вторых, язык позволяет скорее отразить изменения в жизни и соответственно изменить требования правовых норм.

В-третьих, в языковых формулах можно выразить все нюансы требуемого поведения.

И, наконец, жизнь усложняется и сложным становится содержание самих правовых текстов. Символы здесь оказываются плохими помощниками.