Опубликование — это действие, заключающееся в доведении нормативных актов до сведения всех граждан, кому они адресованы.
Значение опубликования нормативных актов
Для того чтобы обеспечить соблюдение норм права, обязательно нужно добиться их известности. Это необходимо не только для законов, но и для подзаконных актов, которые также затрагивают значительное число граждан или групп населения.
В основе этого правила лежит презумпция, согласно которой объективная невозможность узнать содержание нормативных актов логически должна освобождать от обязанности их выполнения.
Право на информацию о новых законах и иных нормативных актах — это одно из признанных международным сообществом прав человека. Государство обязано уважать данное право и содействовать его реализации.
Проблема доступности, открытости законодательства приобретает особое значение еще и потому, что в качестве «информаторов» по законодательству сегодня все чаще выступают различного рода коммерческие структуры, которые далеко не всегда способны обеспечить полную и достоверную информацию о законах. Более того, нередко под видом законов они воспроизводят даже не самые последние их проекты. В их публикациях встречаются неточности и ошибки.
Главное же значение опубликования состоит в том, что оно является необходимым условием вступления нормативных актов в силу, их применения, действенности, следовательно, обязательной силы правовых норм.
Для того чтобы все нормативные акты были доведены до сведения граждан, которых они непосредственно или косвенно касаются, в законодательстве предусматриваются нормы по опубликованию юридических актов.
При публикации нормативных актов указываются все их реквизиты:
♦ вид нормативного акта;
♦ его наименование;
♦ дата принятия;
♦ должностное лицо, его подписавшее;
♦ место;
♦ дата его подписания;
♦ регистрационный номер.
Для законов и подзаконных актов обязательным способом предания гласности является публикация, т.е. распространение актов при помощи средств массовой информации. В настоящее время этот способ чаще всего принимает форму размещения в официальных сборниках документов.
Сроки опубликования
На этот счет установлены следующие правила.
Законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации.
Указы должны быть доведены до сведения всех путем опубликования в течение десяти дней после их подписания.
Постановления Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.
Ведомственные акты официально публикуются в течение десяти дней после их регистрации.
Трудно объяснить установление различных сроков для опубликования нормативных актов, ведь смысл этого мероприятия во всех случаях одинаков. Более того, как мы убедимся чуть позднее, даже источник опубликования некоторых видов нормативных актов совпадает. Вот почему в литературе неоднократно высказывалось мнение привести законодательное закрепление сроков опубликования к единому знаменателю. Более того, в некоторых государствах эта идея реализована, и практика показала эффективность этого шага.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему