Понятие систематизации. Значение систематизации. Причины систематизации.

Определение систематизации

Термин «систематизировать» означает привести в систему, навести определенный порядок. В юридической науке споров относительно понимания систематизации права практически нет. Вот определение, которое никем не опровергается.

Систематизация правовых актов — это деятельность, направленная на их упорядочение и приведение действующих юридических документов в единую, согласованную систему.

Работа по систематизации правовых актов — это деятельность: разового характера. Она должна носить постоянный характер, следовательно, представляет собой объективную закономерность развития права. Правотворчество — динамично развивающийся процесс, поэтому постоянно возникает необходимость принимать новые нормативные акты, изменять, дополнять действующие, отменять устаревшие, некоторые акты приходиться укрупнять, кроме того, порой требуется делать подборки актов, регулирующих определенные сфер жизни, и комплектовать ими сборники.

Значение систематизации

Систематизация нормативных актов — очень практичная юридическая работа. Ее проведение с большой долей вероятности может привести к успеху, нежели, допустим, создание нового закона, который еще неизвестно как покажет себя на практике. Рассмотрим некоторые выгоды от проведения систематизаторской работы:

1) чтобы иметь возможность использовать и применять юридические нормы, сами юристы и все граждане, которым надлежит соблюдать законы, должны иметь более или менее точное и обширное представление о праве. Первые — по профессиональной необходимости, вторые — в основном для того, чтобы защитить свои права и интересы, а также значь свои обязанности, чтобы избежать неприятностей. Необходимость распространения сведений о праве и углубленного, специализированного знания его вызывает потребность в систематизации, например, в виде сборников;

2) являясь дополнением к мерам гласности в отношении законов и подзаконных актов, систематизация в различных своих видах представляет собой материальную и публичную опору науки права, а также важна для обучения студентов;

3)  основной характерной чертой юридической документации, особенно в наше время, является ее безграничность. При бесконечно возрастающем многообразии человеческой деятельности в развитых странах, увеличивающейся сложности вытекающих из этого социальных отношений, наконец, при систематическом вмешательстве отдельных политических режимов право многих современных государств характеризуется почти патологическим гигантизмом. Количество и непостоянство законов, разнообразие их объектов, дробление административных регламентов, увеличение числа особых законов — все это делает точное знание права затруднительным далее для специалистов. Требуется очень серьезная работа по классификации юридической документации, с тем чтобы она (классификация) по возможности стала легко доступной и удобной в обращении;

4) систематизация важна и для дальнейшего развития права. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности.

Причины систематизации

Множество объективных и субъективных причин делают систематизацию крайне необходимой.

К объективным причинам относятся:

1) двухуровневая система законодательства, осложняющаяся наличием совместной компетенции федерального центра и субъектов Федерации;

2)  нестабильность в государстве, следствием которой является постоянное изменение законодательства;

3)  многочисленность правотворческих субъектов (отсюда нередкими являются коллизии между нормативными актами, ими издаваемыми);

4) пробельность, содержащаяся в нормативных актах и необходимость ее устранения;

5) накопление большого количества нормативных актов в процессе преобразований, происходящих в государстве;

6)  формирование новых отраслей законодательства;

7)  обеспечение удобства пользования нормативными актами. Субъективные причины таковы:

1)  противоречивость нормативных актов разных уровней, а порой и противоречивость, содержащаяся внутри одного нормативного акта;

2) декларативность актов и невозможность ими реально пользоваться;

3)  несовершенство нормативных актов, а потому низкая их эффективность;

4) засоренность нормативного массива недействующими или дублирующими предписаниями;

5)  перекосы в соотношении законов и подзаконных актов и т.д.