Роль субъектов Российской Федерации в осуществлении внешних связей России

В настоящее время субъекты РФ (и прежде всего республики) осуществляют международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных государств, а также участвуют в деятельности международных организаций в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством Российской Федерации. Действуют представительства республик в ряде стран ближнего и дальнего зарубежья. Это представительства: Башкортостана - в Казахстане, Киргизии; Бурятии - в Казахстане и на Украине; Марий Эл - в Молдове; Саха (Якутия) - в Казахстане, Латвии, на Украине, Японии; Татарстана - во Франции; Тыва - в ФРГ; Хакасии - в Италии и т.д. 

международные связи субъектов Российской Федерации координирует Министерство иностранных дел Российской Федерации. Структурным подразделением МИД России, курирующим взаимодействие с субъектами РФ является Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями (ДСПО). При МИД России созданы Консультативный совет субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям и Совет глав субъектов Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в установленном порядке информируют МИД России об осуществляемой ими международной деятельности: официальных поездках, консультациях, переговорах, подписанных документах и других договоренностях

Проекты соглашений субъектов РФ с субъектами иностранных государств, а также (с согласия Правительства Российской Федерации) с органами государственной власти иностранных государств подлежат согласованию с МИД России.

В этой связи субъекты РФ:

а) представляют для согласования в МИД России проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации не позднее чем за 1 месяц до даты их предполагаемого подписания;

б) в обязательном порядке согласовывают с МИД России изменения и дополнения, вносимые в ранее согласованные с МИД России проекты международных документов.

Субъекты РФ имеют право по согласованию с МИД России открывать свои представительства на территории иностранных государств, а также давать разрешение на открытие на своей территории представительств субъектов иностранных государств.

Координация деятельности и контроль за работой находящихся в иностранном государстве представительств и представителей субъектов РФ осуществляется послами Российской Федерации в иностранных государствах.

Российские дипломатические представительства в иностранных государствах оказывают выезжающим за рубеж официальным делегациям субъектов РФ консультативное организационное содействие, после получения соответствующих указаний МИД РФ.

Руководителям и членам делегаций субъектов РФ в рамках их международных контактов недопустимо изложение позиций, противоречащих единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

9. Предложения субъектов РФ о приглашении иностранных делегаций (уровень глав государств и правительств, высших должностных лиц международных организаций) согласовываются с МИД России.

Федеральные органы государственной власти не несут ответственность по соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные соглашения заключены с органами государственной власти иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации либо по конкретному соглашению субъекта Российской Федерации имеются официальные гарантии Правительства Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти, осуществляющие координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации

1. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации возлагается на федеральные органы исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации по предложению Правительства Российской Федерации.

2. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти вправе получать от органов государственной власти субъектов Российской Федерации информацию о проводимых субъектами Российской Федерации мероприятиях по осуществлению международных и внешнеэкономических связей, давать органам государственной власти субъектов Российской Федерации свои предложения и рекомендации.

Разрешение споров в отношении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются согласительные процедуры в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенное органом государственной власти субъекта Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, ущемляет законные интересы другого субъекта Российской Федерации либо нарушает порядок, установленный настоящим Федеральным законом, такое соглашение может быть оспорено в судебном порядке.