Государство как институт политической системы, орудие политической власти.

Вопросы, связанные с государством, изучаются в рамках целого ряда общественных наук: правоведения, политической истории, философии, экономической теории. Политологический аспект изучения государства предполагает анализ его политических характеристик, целей, задач, функций, форм политического правления в современном мире.

В самом общем виде сущность государства можно определить как политическую общность, имеющую определённую структуру, определённую организацию политической власти, управления социальными процессами на определённой территории. Однако, это определение нуждается в дополнительных характеристиках.

Было время, когда государство трактовалось широко и не отделялось от общества, которое оно организует и представляет. Затем появились различия: общество без государства и общество с государством. В обществе без государства политические функции не монополизируются на постоянной основе небольшой группой людей. В обществе с государством предполагается наличие центральной политической власти, которая опирается на административный аппарат и строит свою деятельность на основе юридических норм.

Сам термин государство (stato) ввел Н. Макиавелли, однако наиболее чёткое разграничение государства, общества и индивидов осуществили такие мыслители Нового времени, как Гоббс, Локк, Руссо и др. В связке индивид-общество-государство они выделяли каждое понятие и доказывали, что существовавшие в свободном, полудиком состоянии индивиды вначале образовали общество (в результате экономического и иного взаимодействия), а затем – государство (для защиты своей безопасности и естественных прав и свобод). В узком, собственном значении, термин государство представляет собой организацию, обладающую верховной властью на определённой территории.

Современная теория государства является юридической, ибо основание государства она видит в правах народов и связывает власть с правами человека; рассматривает государство как правовую форму организации функционирования политической власти с точки зрения между народного права.

Основными элементами государства являются территория, население и публичная власть. Территория – это физическая, материальная основа государства, его пространственная сущность. Это та часть суши, недр, воздушного пространства, территориальных вод, на которой действует власть государства, Вместе с тем, это не просто территория в признанных границах, а страна, географическая область, с которой нация связана исторически как субъект права на политическое самоопределение. Государство обязано заботиться о территориальной целостности и суверенитете своей территории, обеспечивать её безопасность, Величина территории не имеет значения. Государства могут иметь огромные территории (бывший СССР – 1/6 часть поверхности суши земли) или представлять собой небольшие территориальные образования (типа княжества Монако – 1,8 км.). Именно из-за территориальных проблем чаще всего в современном мире возникают сложные социально-политические конфликты.

Вторым важным элементом государства является население, то есть народ, проживающий на территории данного государства и подчиняющийся его власти. Государства редко состоят из одной национальности, большинство современных государств – многонациональные. В таких государствах нередко возникают межнациональные конфликты, ведущие к сепаратизму и распаду самих государств.

Третьим составляющим элементом государства выступает публичная власть, осуществляемая соответствующими государственными органами на определённой территории. Публичная (государственная) власть должна быть суверенной, эффективной, организационно оформленной, успешно решающей задачи, стоящие перед обществом.

Кроме перечисленных элементов, выделяются также и такие сущноностные компоненты государства как: право – особая форма общественной жизни, система регуляции общественного поведения людей средствами государственной власти, выступающей от имени общества; налоги, взимаемые с населения для покрытия расходов государства при осуществлении своих функций; принуждение, позволяющее государству осуществлять свои полномочия, если иные механизмы неэффективны.

Социальное предназначение государства выражается в его функциях, то есть в главных направлениях его деятельности по осуществлению актуальных задач. Обычно функции государства подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся следующие:

Политическая функция связана с осуществлением политической власти: поддержание политического господства доминирующего в экономике класса или социальной группы, обеспечение политической стабильности, установление отношений с политическими партиями и общественными институтами, выработка программных целей и задач развития общества, регулирование межнациональных отношений в многонациональном государстве и др.

Экономическая функция предполагает выработку и осуществление налоговой политики, выделение кредитов, использование экономических санкций и стимулов в развитии отраслевой экономики, непосредственное влияние на транспорт, связь, энергетику и др.

Социальная функция включает: удовлетворение потребностей людей в  работе, жилье, поддержание здоровья; осуществление социальной зашиты престарелых, инвалидов, молодёжи, безработных; страхование жизни, здоровья, собственности.

Культурно-образовательная функция направлена на создание необходимых условий для предоставления людям качественного образования, отвечающего современным потребностям науки и производства, а также для удовлетворения культурных запросов членов общества, формирования у них высокой духовности, гражданственности. Экологическая функция приобретает все большее значение в связи с резким обострением экологической ситуации не только в отдельных странах, но и в целом на всей планете.

Внешними функциями государства являются следующие:

Оборонная – защита границ, территории государства, безопасности, суверенитета, независимости от других государств.

Дипломатическая - установление и поддержание взаимовыгодных, устойчивых экономических, политических, культурных и иных связей с другими государствами.

Все функции государство осуществляет через право. С этой точки зрения различаются три основные формы деятельности: 1. Правотворческая – разработка и принятие законов; 2. Правоисполнительная – исполнение норм права; 3. Правоохранительная – контроль и надзор за исполнением законов и принуждение по отношению к тем, кто их нарушает.

По формам правления государства разделяются на монархии и республики. По формам государственного устройства – унитарные, федеративные, конфедерации (как форма объединения суверенных государств, координирующих свою деятельность по каким-либо вопросам).