Гражданское общество

Понятие гражданское общество появилось в нашем лексиконе недавно. Даже в справочниках, словарях, энциклопедиях, вышедших до 1990 года, ему не было места. Однако в последнее десятилетие гражданское общество стало изучаться сразу несколькими науками и учебными дисциплинами. Правоведение изучает гражданское общество как субъект гражданского права и правового регулирования; история описывает различные национальные формы гражданского общества; философия и социология – как социальную систему, форму общественной организации. Политология изучает характер и формы взаимодействия гражданского общества с политическими институтами, государством в целом, причины и условия возникновения гражданского общества, его структуру, т.е. всю целостную картину гражданского общества.

Если для отечественного обществоведения категория гражданское общество – одна из самых молодых, то мировая общественная мысль давно и достаточно подробно исследовала эту проблему. В политических учениях Аристотеля, Цицерона, Макиавелли, Ментескье, Локка, Гоббса, Гегеля, Канта, Маркса и др. она рассматривалась в антитезе гражданское общество – государство. Все перечисленные мыслители считали, что гражданское общество – это что-то находящееся вне поля зависимости государства, оппозиционное и даже противостоящее ему.

Чтобы уяснить современное понятие гражданского общества, следует обратиться к истории становления человеческих обществ.

Общество – это совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, понятие же гражданское общество подчеркивает качественное отличие от того, что принято называть человеческим обществом, возникшим при выделении человека из стада животных. Гражданское общество возникает на относительно высоком этапе развития человеческого общества, когда складывается определённая система связей и интересов людей.

На заре человечества возникли простейшие немногочисленные объединения людей для совместного добывания пищи, строительства жилья, защиты от врагов, зверей и непогоды. Этими объединениями были семья, род, племя и сплачивались они по одному, но мощному интересу – необходимости выживания.

В течение долгого времени само выражение гражданское общество отождествлялось с государством, точнее – не различалось. Для древних греков вся общественная жизнь была политической, то есть полисной, обозначающей совокупность всех граждан – и городское население, и государство. Но было у них понятие полития, обозначающее одновременно и права гражданства, и форму правления, и конституцию, и особенности государственною управления.

На том этапе постепенно складываются понятия общество, гражданин, граждане. Общество – это совокупность граждан, а граждане жили в гюлитии – городе-государстве, отличавшемся от деревни.

Гражданин в древнем Риме – лично свободный человек (то есть не раб), подданный Римской империи (не иноземец), житель Италийского полуострова (а не провинции или колонии). Римлянин имел гражданские обязанности: служил в армии, участвовал в народных собраниях, в политике. Он имел и права, даже привилегии: его нельзя было предать позорной казни – распятию на кресте.

С ростом производительности труда, разделением производства объединения становятся все более многочисленными и разнообразными. Общий интерес продолжает связывать эти объединения, но с развитием частной собственности появляется возможность для некоторых общностей выжить самостоятельно, вне выживания общества в целом, формируются интересы отдельных общностей. Мыслители того времени стали особое внимание уделять проблеме соотношения общества и государства, точнее статуса сторон в этой связке.

Одни из них (Гоббс, Макиавелли и др.) отдавали предпочтение государству. Так, Гоббс хотя и сравнивал государство с левиафаном – библейским морским чудовищем – вместе с тем считал, что ...вне государства – владычество страстей, война, страх, бедность, мерзость, одиночество, варварство, дикость, невежество; в государстве – владычество разума, безопасность, богатство, благопристойность, изысканность, знание и благосклонность (Гоббс Т. Избранные произведения. – Т. 1. – М., 1965. – С. 364).

Другие (Монтескье, Руссо, Маркс, Бакунин и др.) считали государство чуждым и временным эпизодом в развитии и становлении другого общественного устройства – безгосударственной организации.

Ж. Ж. Руссо (1772–1778) первым в политической теории четко и определённо противопоставил государству ассоциацию граждан. Государство образуют подданные, а гражданское общество, по терминологии Руссо, – свободные граждане. И. Кант (1724–1803) считал, что гражданское общество есть совокупность отношений между свободными людьми. Высшей целью истории должно стать такое государственное устройство, в котором развиваются все первоначальные задатки человеческого рода.

Существенный вклад в разработку понятия гражданского общества внес Гегель (1770–183I). Он его рассматривал как самостоятельное, от государства образование, хотя их грани условны и относительны. Это тесно связанные между собой части единого целого, но и две стороны одной и той же медали, причем лицевая сторона – государство. В качестве основополагающих принципов, на которых функционирует гражданское общество, Гегель называет следующие:

а) частную собственность;

б) личную свободу;

в) публичную осведомлённость;

г) свободно формирующееся общественное мнение;

д) справедливые и строгие законы.

С иных позиций к трактовке гражданского общества подходит К. Маркс (1818–1883). Он считал, что на смену варварским отношениям эксплуатации человека человеком с помощью государства диктатуры пролетариата придет не гражданское общество, а человеческое или обобществлённое человечество (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – 2-е изд. – Т.З. – С. 4). Таким образом, марксистское учение исключало понятие гражданского общества при социализме и считало его несовместимым с ним, потому что гражданское общество – продукт буржуазной системы, и падение экономического базиса этой системы – частной собственности – автоматически ликвидирует гражданское общество. В. И. Ленин отказался от самого термина гражданское общество.

Современные специалисты теории гражданского общества используют наследие мыслителей прошлого, но пытаются избавиться от крайности их взглядов. Теоретические разработки прошлых веков и сегодня являются методологической базой теории гражданского общества. Так, Аристотель считал, что основу гражданского общества должны составлять владельцы собственности. Многие другие мыслители важным признаком гражданского общества называли широкую демократию, а основную форму связей с государством видели в установлении справедливых законов. Представляют интерес мысли Маркса о соотношении гражданского общества и государства. По его мнению, оно может существовать в одном из 3-х возможных вариантов: 1. Гражданское общество и государство – две враждебные армии; 2. Гражданское общество и государство – две дружественные армии; 3. Одна из армий становится победительницей и распускает другую армию. Кстати, наша отечественная история знает все 3 образца: 3-й вариант – это сталинская диктатура, когда гражданское общество было распущено; 2-й – это то, к чему мы стремимся; 1-й – это сегодняшнее состояние.

Каковы же основные признаки гражданского общества? В истории почти всех современных стран есть примеры вмешательства государства, политической власти в дела гражданского общества. Хотя нередко это происходило под предлогом упорядочения отношений. Но основная тенденция общественного прогресса – развитие социума без вражды и конфронтации. С учётом этого можно выделить следующие признаки гражданского общества.

Во-первых, наличие в обществе свободных владельцев средств производства. Свободный собственник должен быть свободен от диктата, от вмешательства в производственные дела государственных органов, политической власти. Идеальным состоянием может быть равновеликое воздействие экономики и политики друг на друга. Опыт XX века показывает, что чрезмерное освобождение владельцев средств производства от влияния политических структур усиливает анархию и произвол в экономике, приводит к кризисам. Но преобладание политики приводит к ещё большим потерям, ещё более глубоким кризисам.

Другим признаком гражданского общества является развитость и разветвлённость демократии. Причем, термин демократия здесь трактуется несколько по-иному, чем принято. Общепринято считать демократию атрибутом политической сферы, области властных отношений (форма государства, политический строй, режим). Разрешение общественных проблем связывается с политическими властными методами. Но есть понимание демократии как основной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всеми элементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу их экономических и социальных интересов.

Демократия любого уровня предполагает наличие управляющих и управляемых. В качестве управляющих выступают профессиональные политики; управляемые – представители неполитической сферы – собственники, занятые в сфере производства. Степень зрелости гражданского общества зависит от соотношения этих элементов демократии. Гражданское общество можно считать сформированным, если достигнуто хотя бы равенство этих сторон. В идеале же – доминирование (не абсолютное) управляемых над профессионально подготовленными управляющими.

Диалектика взаимоотношений гражданского общества и государства сложна и противоречива. Им всегда присущ скрытый или явный конфликт. Гражданское общество постоянно испытывает давление со стороны государственной власти. Но, вместе с тем, государство не может развиваться нормально без свободного развития гражданского общества. Высокоразвитое гражданское общество – основа стабильности демократического режима. Оно должно иметь возможность свободно выражать свои интересы, формировать политическую волю, контролировать действия властей.

Гражданское общество гармонично связано с государством при демократическом режиме, находится в оппозиции к нему при тоталитаризме и в конструктивном противоборстве при авторитарном режиме.

Не государством определяется гражданское общество, а гражданское общество обуславливает государство. Если государство может иметь разные формы правления (демократию, диктатуру, монархию и др.), то для гражданского общества характерна лишь демократическая форма его функционирования. Чем более развито гражданское общество, тем более демократично и государство.

И еще важно отметить один особый момент. Если для устойчивых структур государства характерны вертикальные отношения, то для гражданского общества – горизонтальные, невластные связи, образующие несколько слоев. Первый, фундаментальный слой, – это производственные отношения, связанные с обеспечением жизнедеятельности людей. Второй – социокультурные отношения (семейные, этнические, религиозные и др.). Третий слой – отношения, связанные с индивидуальным выбором по интересам (политические партии, общественные движения, массовые общественные организации и др.). Следовательно, вертикальные связи преобразуются в горизонтальные, но и обратно, ибо отдельные институты гражданского общества развиваясь, превращаются в функциональные органы государственности (например, в условиях средневековья парламент справедливо считали говорильней, а первые политические партии были своеобразными противовесами абсолютизму государственной власти).

В этом противопоставление и взаимозависимость государства и гражданского общества как бы сглаживается. Становится правилом сочетание разумной государственности с определённой автономией личности. Только в гражданском обществе граждане не скованы дисциплиной страха и господства. Они наделены собственностью, обладают свободами и правами, и обладание этими ценностями делает их ответственными за их сохранение и умножение. Они же защищают и государство, которое делается ответственным за все виды безопасности человека и общества и их состояние.

В Украине, как и во всей России, элементы гражданского общества существовали уже на рубеже XX века. Однако процесс его вызревания был остановлен социалистической революцией 1917 года и установлением диктатуры пролетариата. Всё, что не было разрешено пролетарским государством, считалось преступным. О гражданском обществе тогда вообще никто не говорил, так как это понятие считалось буржуазным. Но на Западе гражданское общество продолжало развиваться в течение многих десятилетий, и ныне его фундамент существует во многих странах. Разработаны и основные принципы гражданского общества.

Каковы же главные аспекты становления гражданского общества?

Во-первых, гуманистический аспект – связан с необходимостью гуманизации человеческих отношений, переустройства общества по законам справедливости и добра. Элементарная честность, порядочность, духовное исцеление людей, их нравственное совершенство – это то, без чего не может быть гражданского общества.

Во-вторых, экономический аспект – создание рыночных отношений со всеми вытекающими экономическими последствиями, передача собственности в частное пользование. Без частной собственности нет свободы. Если у человека есть частная собственность и она защищена законом, то он приобретает уверенность в своих действиях перед лицом власти любого уровня. Поэтому в гражданском обществе главным субъектом выступает человек-собственник. Общественная система, не обеспечивающая частного интереса, собственности, обречена на неэффективность, кризисы. Опыт свидетельствует, что политические свободы невозможны без экономических свобод, предпринимательства, свободы рыночных отношений.

В третьих, политический аспект – повышение уровня мировоззренческой, политической культуры, выработка понимания взаимосвязанности личности и государства, нерасторжимости свободы и внутреннего самоограничения, простых норм правовой культуры (уважение к законам, умение грамотно защищать свои права и др.). В гражданском обществе власть существует для граждан, а не наоборот.

В четвёртых, социальный аспект – развертывание внегосударственных структур и отношений в масштабе всего общества. Создание различных ассоциаций и добровольных объединений людей, налаживание нормальных взаимоотношений государственных органов и общественных организаций у трудовых коллективов.

Современное гражданское общество в развитых странах – это общество, состоящее из огромного числа самостоятельно действующих групп людей, которые имеют разную направленность. Например, в Австрии, с населением менее 8 миллионов человек, 160 различных партий и около 70 тысяч общественных организаций, в которых люди учатся демократии. В США существуют десятки и сотни добровольных ассоциаций граждан, лоббистские группы, благотворительные фонды, клубы по интересам, творческие и кооперативные объединения, потребительские и спортивные общества, религиозные, общественно-политические и иные организации и союзы, отражающие самые разнообразные интересы во всех сферах общественной жизни. Известный историк и политический деятель XIX века Токвиль считал, что гарантом стабильности американской демократии является разветвленная сеть институтов гражданского общества. Ныне в США более 70% граждан участвуют в 2-х и более ассоциациях. В 200 потребительских организациях состоит более 70 млн. человек.

Таким образом, гражданское общество – это та среда, в которой современный человек законным путём удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность, приходит к осознанию ценности групповых акций и общественной солидарности. Но гражданское общество может существовать только в связке с правовым государством, то есть там, где и государство в целом, и гражданин в отдельности находятся в одинаковом положении перед законом, где установлена чёткая иерархия законов, главенство конституции.