Общественную жизнь регулируют многие нормативные системы: нормы морали, религии, поведенческие стереотипы, традиции и др. Отличие норм права от всех других в том, что они тесно связаны с государством. Правовое государство – это государство, в котором господствует право. Исторически процесс образования правового государства проходит три основных этапа.
Первый этап связан с античными мыслителями, которые сформулировали естественные права, следующие из природы человека: право на жизнь, личную неприкосновенность, безопасность, на собственность, на передвижение. Это те права, при отсутствии хотя бы одного из которых, индивид лишается человеческого статуса, превращается в раба, военнопленного, мёртвого. Платон, Аристотель, Цицерон считали, что право может быть лишь там, где существует справедливость. А справедливые отношения между людьми формируются тогда, когда никто не причиняет вреда другим, когда исключено какое-либо превосходство одной из сторон. Мыслители древности ещё не проводили чёткой грани между гражданскими, политическими и естественными правами. По их мнению, права граждан определяются властью, государством; оно всесильно и может быть правильным или неправильным. Этот этап связан с признанием суверенитета власти.
Второй этап связан с длительной борьбой за права народа: тираноборческих мятежей, восстаний, переворотов, социальных революций, в которых был завоёван суверенитет народа.
Третий этап – это борьба за суверенитет права, за приоритет права перед властью. Речь шла о том, что власть должна ограничивать свои права и свободы ей же созданными законами. Но власть всегда негативно относилась к праву, стремилась к привилегиям, к тому, чтобы быть выше законов. В этих случаях – нередко общество встречалось с такими понятиями, как всевластие, своеволие, самоуправство, беззаконие. Потребовались глубокие преобразования общества, трансформация правосознания, чтобы коренным образом изменить отношение к праву в государстве. Именно на этом этапе создавались предпосылки для формирования правового государства:
а) провозглашение формального равенства:
б) ликвидация сословного деления:
в) появление представительных органов:
г) появление теории разделения властей:
д) развитие теории естественного права.
Сам термин правовое государство окончательно утвердился на рубеже XVIII–XIX вв. в трудах немецких юристов К. Т. Велькера, Р. фон Моля и др. Философское же обоснование идеи правового государства дал И. Кант. Он отмечал, что правовое государство – это не то государство, где граждане слепо следуют закону, а то, где закон отвечает их морали и нравственным принципам. Кант разводил категории мораль и право, право и закон. Он подчёркивал, что право есть мера свободы, а закон – юридическое выражение права. В правовом государстве законы соответствуют праву, той мере свободы, которая существует в государстве. По Канту, источником законов в правовом государстве является единая воля всех лиц, образующих народ; граждане имеют право повиноваться только тем законам, со справедливостью которых они согласны и берут обязательства добровольно им следовать.
Кант считал, что законодатель должен руководствоваться требованием: чего народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить относительно народа.
Значительными событиями на пути к правовому государству стали Конституция Французской революции конца XVIII века, так и нереализованная на практике, и Конституция США, оказавшаяся одной из самых ранних и самых стабильных. На протяжении XIX–XX вв. в конституциях большинства западноевропейских государств были закреплены основные принципы правового государства.
В этой связи следует отметить важное значение для формирования правового государства в нашей стране Конституции Украины, принятой 28 июня 1996 года. Статья 1-я этой Конституции определяет Украину как суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство. В последующих статьях Конституции раскрывается место и роль права в жизнедеятельности нашего государства: права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (Ст. 3); права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы (Ст. 21); равенство всех граждан перед законом (Ст. 21); каждый человек имеет право на жизнь и её защиту, на уважение его достоинства, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища; гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, свобода покидать территорию Украины и возвращаться в любое время; гарантируется право на свободу мысли и слова, свободное выражение своих взглядов и убеждений и др. (Ст. 22–68). И хотя большинство прав, закреплённых в Конституции Украины, пока остаются преимущественно декларативными, в целом Конституция должна сыграть положительную роль для постепенного формирования в Украине правового государства.
Итак, право закрепляется в официальных документах государства, оно определяет меру свободы людей, объединений и гарантии этой свободы. Только государство в состоянии обеспечить разработку и реализацию единых общеобязательных правовых норм взаимоотношений и поведения в обществе, нарушение которых является невыгодным, так как влечёт установленные для этих случаев государственные меры воздействия.
Но, вместе с тем, право само регулирует деятельность государственных органов и определяет условия деятельности политических объединений, противостоит произволу и беззаконию.
Положение личности, степень её защищённости – главный критерий правового государства. Государство не вмешивается в социальную жизнь, освобождает её от мелочной опеки и регламентации; оно является выразителем интересов общества и в законодательной деятельности руководствуется общенародной волей, выраженной демократическим путём. По отношению к гражданам в нём применяется принцип: Разрешено всё, что не запрещено законом; по отношению к государственной власти – Запрещено всё, что не разрешено законом.
В основу правового государства заложены равенство перед законом власти, гражданина, общества и права. Основой реально значимых правовых отношений в правовом государстве оказываются не сами по себе правовые нормы, предписания и санкции, как бы идеально они ни были сформулированы, а элементарные свойства порядочности, нравственности, чувство долга, сознание ответственности, привычка к дисциплине, подлинная гражданственность. Член правового государства пользуется свободой, общественным доверием и уважением, в нём несовместимы коррупция, подкуп, взятка, кумовство и другие негативные явления.
Учитывая опыт возникновения и развития различных правовых государств, можно выделить их следующие общие признаки:
1. Верховенство права во всех сферах жизнедеятельности общества, правовое равенство. Исключительная важность этого признака требует его краткого разъяснения.
В древние времена возникли две теории: естественного права и позитивного права. Теория естественного права исходит из того, что есть набор норм (свобода слова, совести, презумпция невиновности, право собственности, неприкосновенность личности и т. п.), которые государство, его законодатель не могут отменить ни при каких обстоятельствах.
Эти нормы не даруются конституциями, а лишь фиксируются ими; государство и конституция подчинены им, а не наоборот.
Позитивистская теория исходит из признания государства как единого правотворческого органа: его законы расцениваются как само право, принятые в установленном порядке они считаются справедливыми. С этой теорией, её практическим воплощением хорошо знакомы граждане нашего отечества, пережившие сталинский террор, который формально был не беззаконным. Всё было по закону, но против права. Так что закон, законность, как и конституционность ещё ни о чём не говорят. Ведь была законность революционная, потом – социалистическая, но они не гарантировали незыблемых естественных прав ни отдельной личности, ни обществу в целом.
Один из выдающихся учёных XX века, лауреат Нобелевской премии Фридрих фон Хайек ввёл в оборот термин правовая законность, пра-возаконность. Он справедливо считал, что наделяя правительство неограниченной властью, можно узаконить любой режим. Конституция – это то, что напишут несколько лиц и утвердят несколько сотен – отмечал Хайек. Нормы естественного права не отменяются текущим законодательством, они переходят из поколений в поколение. Хайек подчёркивал, что демократия способна привести к самой жестокой диктатуре, если нет в ней надёжной правовой основы.
2. Взаимная ответственность государства и личности. Этот признак означает, что в правовом государстве не только личность ответственна перед государством в случае нарушения общепринятых норм, но и государство несёт ответственность перед личностью. Так, любой гражданин имеет право обратиться в суд, если кто-либо нарушил его конституционные права и свободы. В Конституции Украины есть 56 статья, в которой отмечается: Каждый имеет право на возмещение за счёт государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причинённого незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий.
3. Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, что не исключает единство их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, принцип разделения властей направлен против сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной ветви власти. Для этого устанавливаются определённые сдержки и противовесы.
4. Незыблемость свободы личности, её прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность.
5. Высокая политико-правовая культура граждан, правосознание.
В заключение следует подчеркнуть, что правовое государство невозможно ввести. Оно предполагает формирование особых правовых отношений между гражданами и государством, органами власти, управления и суда.
В современных цивилизованных странах формирование правового государства проходило столетия. Достаточно вспомнить Великую хартию вольностей (1215 г.) и Билль о правах (1689 г.) в Великобритании; Декларацию прав человека и гражданина (1789 г.) во Франции; Декларацию независимости США (1776 г.), которую считают первой декларацией прав человека; Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.). Эти и им подобные документы явились важными вехами на пути становления правового государства.
Несмотря на региональные и национальные особенности, различие путей к правовому государству, все они оказались связанными с:
а) подъёмом материального и духовного уровня жизни граждан;
б) развитием общей и правовой культуры;
в) борьбой широких масс населения за права человека, за демократию;
г) провозглашением примата права над политикой.
Формирование правового государства в Украине, кроме решения общих проблем, предполагает:
- обеспечение демократичности и открытости нормотворческих функций представительных органов всех уровней;
- систематические отчёты исполнительных и распорядительных органов об их деятельности перед избирателями;
- постоянный контроль общественности за деятельностью исполнительных органов власти;
- независимость суда и прокуратуры, повышение их статуса в обществе, строгое соблюдение норм правосудия;
- формирование современного, высокопрофессионального государственного аппарата и обеспечение его эффективного функционирования;
- обеспечение роста политико-правовой культуры населения;
- создание максимально благоприятных условий для формирования гражданского общества.
Имея Конституцию, одну из самых демократических конституций в мире, Украина получила все необходимые предпосылки для постепенного формирования в ней правового государства.
Итак, государство занимает в политической системе центральное место, ибо оно связано с осуществлением политической власти. Стабильность политической власти возможна тогда, когда государство интегрирует интересы всех слоев населения. Наиболее благоприятные условия для этого создаёт сочетание, взаимодействие правового государства и гражданского общества.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему