Политическое участие – это действия, предпринимаемые частными лицами и имеющие целью повлиять на государственную политику, управление государственными делами, или на выбор политического лидера на том или ином уровне власти.
Участие может быть автономным, когда граждане осознают, понимают необходимость влияния на политиков и принимаемые ими решения. Этот вид участия распространён в демократических странах. Но оно может быть мобилизованным, когда участие в политике вынужденное и зависит от неполитических стимулов (страх, подкуп, шантаж). Мобилизованное участие характерно для тоталитарных политических режимов.
Политическое участие зависит от конкретного политического режима, политической системы. По степени возрастания активности участия в политическом процессе выделяются следующие группы (от основания пирамиды):
а) группы, не участвующие в политике;
б) участие ограничивается голосованием на выборах;
в) участие в деятельности политических партий и других общественно-политических организациях;
г) искатели политической карьеры и политические лидеры.
Все перечисленные виды политической активности относятся к кон-венциальному. то есть легальному, регламентированному законом политическому участию. Незаконные виды участия (демонстрации, пикеты, митинги, не разрешённые властями и т.п.) определяются как неконвенциональные.
Анализ политического участия позволяет выявить реальную роль гражданина, отдельных слоев, групп и классов в борьбе за политическую власть, её реализацию и перераспределение; в выработке и реализации политико-управленческих решений; отборе политических элит как на местном уровне, так и в политической системе общества.
Участие граждан в политике является одним из важных показателей демократизма политической системы. Такое участие обеспечивается определёнными государственными нормами и процедурами, которые составляют основу правового государства. Кроме того, необходимым условием демократического участия является относительно равномерное распределение среди различных слоев общества таких ресурсов участия, как деньги, образование, знание механизмов принятия решений, свободное время, доступ к средствам массовой информации.
В политическом участии важнейшую роль играют выборы в органы государственной власти, ибо они:
а) позволяют электорату сформулировать свои требования и обеспечить поддержку тем политическим лидерам, которые соответствуют их ожиданию;
б) голосование является одним из основных механизмов разрешения политических конфликтов, поскольку на выборах предполагается мирная конкуренция интересов разных социальных групп;
в) выборы являются надёжным средством легитимации политического режима, так как способствуют активизации участия населения в политических организациях, отстаивающих их интересы;
г) выборы являются средством политической социализации – они способствуют политическому просвещению избирателей, обеспечивают возможность активно включиться в политический процесс.
Но, вместе с тем, выборы могут и отрицательно повлиять на политическую жизнь общества. Так, в условиях отсутствия стабильности социальной стратификации, множества субкультур выборы могут привести к расколу и расслоению, усилению поляризации противоборствующих сторон.
Политические решения. Все перечисленные формы политического участия в конечном счёте направлены на то, чтобы оказать влияние на принимаемые государственные решения, которые должны интегрировать интересы граждан и быть выражены в политической воле общества. Таким образом, выработка, принятие и реализация политических решений являются также важным компонентом политического процесса.
Политическое решение – это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения.
Существует ряд условий, соблюдение которых позволяет обеспечить высокий уровень объективности и реалистичности политического решения.
1. Учёт постоянно проявляющейся в истории взаимосвязи между непредсказуемостью политического поведения людей и произволом, отсутствием гарантий политических свобод.
2. Наличие хорошего качества и достаточного объёма информации по всем аспектам принимаемого решения. Её искажение или неполнота приводит к принятию неверных решений.
3. Учёт политической ситуации и её важнейших компонентов, основного звена, от которого зависит успех или неуспех принимаемого решения. Хотя нельзя и преувеличивать, абсолютизировать какой-то один из аспектов политической ситуации.
4. Открытость, демократичность подготовки и принятия решений, привлечение к этому процессу широкого круга людей. Тогда решение считается не навязанным свыше, а их собственным.
Типология политических процессов. Политические процессы могут различаться по разным основаниям. По месту и масштабам функционирования различают два типа: внешнеполитические и внутриполитические. С точки зрения качества организации политической власти выделяются также два типа: демократический, где сочетаются различные формы прямого и представительного народовластия, и недемократические – внутреннее разнообразие которых определяется тем, находятся ли у власти теократические, военные группировки или авторитарные лидеры, монархи.
Открытый политический процесс характеризуется выявлением интересов граждан и групп в открытых формах публичных притязаний людей к государственной власти. Это выражается в постоянных контактах между гражданами и институтом власти, корректировке политического курса.
Скрытый (теневой) политический процесс базируется на публично неоформленных политических институтах и центрах власти. Граждане обращаются к запрещённым обществом структурам (мафиозным кланам), ибо они паразитируют на государственных институтах власти. Это происходит тогда, когда государство передаёт высшие властные функции своим отдельным структурам или звеньям (например, органам политического сыска, тайной полиции, репрессивным структурам и т.п.).
С точки зрения устойчивости основных форм взаимосвязи социальных и политических структур политические процессы подразделяются на стабильные и нестабильные.
Стабильный процесс характеризуется устойчивыми формами поведения людей, стабильным механизмом принятия политических решений, высоким уровнем институциализации реализации гражданами своих прав и свобод.
Нестабильный политический процесс, как правило, возникает в условиях кризиса власти как проявление необходимости изменения политического курса. К этому может привести: а) резкое снижение уровня социально-экономической жизни граждан и возникающие в связи с этим социальные конфликты; б) усиление напряжённости в международных отношениях; в) политическая дискриминация какой-либо социальной или национальной группы внутри государства и т. п. Особая нестабильность политического процесса возникает в период перехода общества от одного социально-экономического устройства к другому.
Итак, макромасштабный политический процесс складывается из многих взаимосвязанных элементов. Их совокупность составляет динамичную и основополагающую часть политической жизни общества. Задача политического руководства состоит в рационализации политического процесса, очищении от принуждения и в совершенствовании демократических средств и методов его протекания.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему