Выборы и избирательная система.

Функции выборов:

• заполнение официальных должностей;
• выявление мнений рядовых граждан относительно правительства и проводимого им политического курса;
• обеспечение возможно более полного представительства разных групп населения в органах власти;
• разрешение спорных вопросов по правилу большинства;
• гарантирование стабильной и ненасильственной передачи власти от одних лиц другим;
• легитимация (узаконивание) режима;
• политическая социализация.

Негативная функция выборов нередко проявляется в реформируемых обществах с неразвитой политической культурой, где они могут создавать условия для роста влияния маргинальных слоев на политику и вследствие этого тормозить политический процесс.

Свободные и честные выборы являются необходимым условием для успешного функционирования демократического режима. Достижение этого возможно путем соблюдения следующих требований:

• свободное выдвижение кандидатур как следствие свободы образования и функционирования партий;
• обязательная конкуренция между партиями и кандидатами;
• свободное избирательное право (всеобщее и равное избирательное право по принципу: один человек – один голос);
• соблюдение принципов тайного голосования и равного доступа всех избирателей к информации;
• возможность вести пропаганду, доступ всех кандидатов к СМИ во время избирательной кампании;
• периодичность выборов;
• признание результатов выборов окончательными (они не могут быть пересмотрены, отменены или скорректированы властями);
• общественный контроль с целью недопущения фальсификации итогов голосования.

Выборы бывают очередные (проводятся в соответствии с законодательством по истечении срока полномочий лиц, победивших на предыдущих выборах) и внеочередные (в связи с избранием данного лица на другой, как правило, более высокий пост, досрочной отставкой или смертью).

Факторы, влияющие на результативность и корректность выборов:

• тип избирательной системы;
• электоральное поведение избирателей;
• избирательные технологии (способы подачи информации о кандидатах; организация работы агитационных пунктов и избирательных участков; проведение мероприятий, косвенно влияющих на электоральные предпочтения избирателей и т.д.).

Типы избирательных систем

Рассмотрим избирательную систему в узком смысле этого термина, т.е. как способ распределения мест в органе государственной власти между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей. Существуют два основных типа избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная.

В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства (победителем на выборах считается кандидат, набравший большинство голосов). Избирательные округа здесь являются одномандатными, т.е. от каждого округа избирается один депутат. Мажоритарная система имеет свои разновидности.

При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается тот кандидат, который получил голосов избирателей больше, чем любой из его соперников. Система проста, т.к. она обеспечивает победу одной партии даже при минимальном перевесе. Но может получиться так, что за победившуюпартиюпроголосует меньшинство населения страны (остальные голоса заберут другие партии) и правительство, которое сформирует эта партия, не будет пользоваться поддержкой большинства граждан.

Мажоритарная система абсолютного большинства предполагает, что избранным является тот кандидат, который получил более половины голосов избирателей, участвовавших в голосовании (50% плюс один голос). В случае, когда ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов избирателей, проводится второй тур выборов, в котором, как правило, участвуют два кандидата, добившиеся лучших результатов. Во втором туре достаточно получения относительного большинства голосов.

Выделим положительные моменты мажоритарной системы:

• непосредственная связь между избирателями и кандидатом в депутаты;
• отсеивает из органов власти мелкие по своему влияниюпартии;
• способствует установлениюдвух- или трехпартийности;
• способствует при парламентской форме правления формированию стабильного кабинета министров, опирающегося на парламентское большинство.

Пропорциональная система предполагает голосование по спискам партий. Смысл этой системы заключается в том, чтобы каждая партия получала в парламенте число мандатов, пропорциональное количеству поданных за нее голосов. При всей демократичности у этой системы есть один недостаток. Она гарантирует представительство даже мелких партий, что при парламентской форме правления создает проблемы с формированием правительства.

Такое становится возможным, когда ни одна из партий не имеет в парламенте абсолютного большинства, или не может его создать, вступив в коалицию с другими партиями. Во многих странах пытаются сгладить этот недостаток, вводя избирательный порог – наименьшее количество голосов, необходимое для избрания одного депутата.

Положительными моментами этой системы выборов является то, что она позволяет представить интересы больших групп избирателей, чем при одномандатной мажоритарной системе; стимулирует создание партий. Но у этой системы есть слабые стороны:

• отсутствие тесной связи кандидата в депутаты с избирателями;
• зависимость депутата от партийной фракции в парламенте;
• порождает большое число фракций в парламенте, что отрицательно влияет на стабильность работы последнего.