Право кассационного обжалования

Право на кассационное обжалование возникает у лиц, участвующих в деле, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Право кассационного обжалования не вступивших в законную силу решений принадлежит не только лицам, участвующим в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли названные субъекты в заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс.

Право обжалования, не вступившего в законную силу решения, имеют и правопреемники сторон третьих лиц.

Судебный представитель вправе подать кассационную жалобу на решение, если это полномочие оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законным представителям для подачи кассационной жалобы специальных полномочий не требуется. Они могут совершать от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, в том числе самостоятельно обжаловать решения, не имея специальной доверенности.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 года правом на кассационное обжалование обладают и заинтересованные лица, не привлеченные к участию в деле.

Объектом кассационного обжалования может быть только не вступившее в силу решение суда первой инстанции. Судебные постановления, вынесенные судом второй надзорной инстанцией, кассационном порядке не могут быть обжалованы.

Решения по первой инстанции выносят районные, краевые, областные и приравненные к ним суда, Верховные Суды республик в составе РФ, Верховный Суд Российской Федерации. В кассационном порядке могут быть обжалованы решения всех судов, кроме решений Верховного Суда РФ. Не подлежит обжалованию решения первой инстанции по жалобам: на неправильность в списках  избирателей; на действия государственных органов или должностных лиц (ст. 267 КоАП РФ).

Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но на его часть, например, резолютивную, по вопросам распределения расходов  между сторонами, установления порядка и срока исполнения решения, по  другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела по существу.

В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, не обжалованная часть решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции вправе проверить решения  первой инстанции в полном объеме.

Участвующие в деле имеют право подать кассационную жалобу или представление и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 201 РФ.

Таким образом, для лиц, участвующих в деле предоставлены широкие права в части  обжалования решения вынесенного судом первой инстанции, в целях защиты их прав и интересов.

Кассационная жалоба или представление могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление.

Установленный законом срок не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим установленный законом срок на подачу жалоб по причинам, признанными судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока  подается и рассматривается в порядке ст. 112 ГПК РФ.

Так, заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором  надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания,  однако неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока, должно быть совершенно  процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в  отношении которого пропущен срок. На определение суда об отказе восстановлении пропущенного  процессуального срока может быть подана частная жалоба.

Пленум Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. в п. 5 постановления № 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» разъяснил, что возвращение кассационной жалобы допустимо лишь в случаях, когда:

–  лицо, подавшее жалобу или принесшее представление, не выполнило в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы;

– заявителем пропущен срок на кассационное обжалование, и он не просит о восстановлении этого срока.

В определении судьи об отказе в принятии кассационной жалобы должны быть  изложены мотивы отказа. Указанное определение, так же как и определение об оставлении кассационной жалобы без движения, может быть обжаловано в соответствии со ст. 319 ГПК РФ в суд кассационной инстанции, поскольку ограждает возможность дальнейшего движения дела.

Кассационная жалоба, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, могут поступить в кассационную инстанцию уже после рассмотрения дела по другим жалобам. Суд кассационной инстанции обязан принять их и рассмотреть по существу. В тех случаях, когда кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу, придет к выводу, что определение по жалобе должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения.

Необходимо добавить, что Пленум Верховного Суда РФ от 24 июля 2008 г. в Постановлении № 12 отмечает, что, проверяя, соблюден ли лицом, подавшим жалобу,  десятидневный срок кассационного обжалования, судам необходимо учитывать, что началом течения указанного срока, в соответствии со ст. 284, 100 ГПК РФ является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной  форме, а не день вручения, либо направления сторонам и другим, участвующим в деле, копии решения по делу. При исчислении срока кассационного обжалования необходимо также иметь в виду, в случае отложения судом составления  мотивированного решения на срок до трех дней срок на подачу кассационной жалобы на решение в окончательной форме должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением.

Процессуальное право четко регламентирует не только срок, но и порядок подачи кассационных жалоб, а также требования, предъявляемые к ним. В частности, закон устанавливает, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции, и в какой орган необходимо подать кассационную жалобу.

Не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы и на них может быть принесено представление в кассационном порядке, а именно:

а) решения районный (городских) судов - соответственно в Верховный Суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной области или автономного округа;

б) решения Верховных Судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и судов автономных округов - в Верховный Суд Российской Федерации.

В ст. 337 ГПК РФ закреплены правила, регулирующие порядок принесения кассационной жалобы. По общему правилу, кассационная жалоба приносится в суд, вынесший решение по данному делу. Такой порядок подачи жалобы значительно сокращает сроки её рассмотрения.

По усмотрению лица, участвующего в деле кассационная жалоба может быть подана лично или отправлена по почте. Если жалоба подана лично, то судья или заведующий канцелярией должен отметить на ней время её поступления, удостоверив это своей подписью. Время сдачи жалобы на почту удостоверяется штемпелем на конверте, а время поступления в суд проставлением соответствующей даты на кассационной жалобе.

Кассационная жалоба должна быть составлена в письменной форме и представлена в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Кассационная жалоба - это процессуальные документы.

Кассационная жалоба должна содержать: наименование суда, которому адресуется жалоба; наименование лица, подавшего жалобу; указание на решение, которое обжалуется и суд, постановивший это решение; указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подавшего жалобу; перечень прилагаемых к жалобе письменных материалов.

Ссылка лица, подавшего жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности представления их в суд первой инстанции (п.2 ст. 339 ГПК РФ).

Принимая кассационную жалобу, судья, в целях обеспечения подготовки к рассмотрению дела в кассационном порядке, вправе обязать заявителя представить копии, приобщенных к жалобе письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле, если в этих материалах содержаться данные, которые повлиять на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Изложенные в законе требования, предъявляемые к содержанию и порядку представления жалобы, имеют юридическое значение. Их невыполнение влечет применение процессуальных последствий. При подаче кассационной жалобы, не подписанных подающими лицами, без указания на решение, которое обжалуется, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья обязан оставить жалобу без движения и назначить лицу, подавшему жалобу, срок для исправления недостатков.

Жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству суда. После её принятия судья обязан совершить ряд процессуальных действий:

а) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или представления и приложенных к ним письменных материалов;

б) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы или представления в суде кассационной инстанции;

в) по истечении срока, установленного для обжалования или принесения представления, направить дело в кассационную инстанцию.

Выполнение этих действий обеспечивает быстрое и всестороннее рассмотрение дела кассационным судом.

Соучастники и третьи лица без самостоятельных требований, выступающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут не только принести самостоятельную жалобу на решение, но и присоединиться к поданной жалобе.

Заявление о присоединении может быть изложено в устной форме при разбирательстве дела судом кассационной инстанции и не подлежит оплате государственной пошлиной. В нем могут быть изложены и самостоятельные доводы, по которым соучастник или третье лицо считает вынесение решения незаконным или необоснованным. Вместе с тем, указанные лица в своем заявлении о присоединении не вправе выдвигать иные, нежели в кассационной жалобе требования. Если же требования все-таки содержатся, то заявление должно рассматриваться как самостоятельная кассационная жалоба, которая должна быть подана в суд на общих основаниях.

Например, если в заявлении о присоединении к жалобе третье лицо просит отменить решение суда, а в кассационной жалобе содержится требование об изменении его, то такое заявление следует рассматривать как самостоятельную кассационную жалобу, которая должна, оплачена государственной пошлиной, подана в суд в срок и в порядке, указанных в законе.

В кассационном суде, как и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности, поэтому закон предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать объяснение на жалобу или представление с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях суд может обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Эти копии должны быть вручены всем лицам, участвующим в деле. Объяснения на жалобу и приложенные к ним документы дают возможность более полно проверить правильность не вступившего в законную силу решения.