Основные направления семейно-демографической политики в СКФО

Значения и динамика большинства демографических показателей СКФО существенно отличается от средних показателей по России. В последнее время в результате возросшей рождаемости, снижающейся смертности и интенсивных миграционных потоков общая демографическая ситуация в СКФО стабилизировалась. На начало 2010 года численность СКФО составила 13,437 млн. человек. А в период с 1990 до конца 2009 года численность населения увеличилась на 1,68 млн. человек. Естественный прирост населения Северно-Кавказского Федерального округа составил 75,6 тыс. человек. Кроме того, в структуре населения довольно высокую долю занимает население трудоспособного возраста. А предполагаемый прирост населения в СКФО к 2020 году составит около 800 тыс. человек. Высокий уровень рождаемости предполагает увеличение доли детей в общей численности населения округа. Особенно заметно увеличилась доля молодёжи в республиках Чечня, Ингушетия, Дагестан. Показатель смертности в СКФО самый низкий по России - 8,7 человека на 1000 человек населения (в среднем по России – 14,6 человека на 1000 человек населения). Самые низкие показатели смертности зафиксированы в республиках Ингушетия, Чечня, Дагестан. В остальных субъектах СКФО этот показатель также ниже среднероссийского.

Достаточно высокий уровень рождаемости и относительно низкий уровень смертности в СКФО, согласно таблицам 5 и 6 и рисункам 7 и 8, позволили обеспечить позитивную динамику показателя естественного прироста населения

Таблица 5 – Общие коэффициенты рождаемости в регионах СКФО (число родившихся на 1000 человек населения)

Продолжение таблицы 5

Источник: .

Рисунок 7 – Динамика рождаемости в субъектах СКФО в 2008 – 2010гг.

Самый отстающий регион СКФО по рождаемости – Ставропольский край, здесь отмечаются самые низкие показатели.

Таблица 6 – Общие коэффициенты смертности в СКФО (число умерших на 1000 человек населения)

Источник: .

Рисунок 8 – Динамика смертности в субъекта СКФО 2008 -2010гг.

 Самые высокие показатели прироста населения наблюдались в республиках Чечня, Ингушетия, Дагестан. Низкий естественный прирост отмечался только в Кабардино-Балкарской республике. В Карачаево-Черкесской республике прирост населения начался с 2004 года, в республике Северная Осетия – с 2006года, а в Ставропольском крае – с 2008 года.

Более одной трети общей численности населения Северо-Кавказского федерального округа составляет молодежь (приблизительно 2,8 млн. человек). Поэтому в данном регионе в целом и в каждом его субъекте, в частности, должна проводиться грамотная и эффективная поддержка молодых семей, которая должна основываться на следующих направлениях:

• разработка и реализация социальных  программ, направленных на гармонизацию и укрепление семейных отношений в первые годы супружеской жизни, помощь в становлении и развитии молодой благополучной семьи;
• участие в федеральных и областных конкурсах проектов и программ по профилю деятельности Учреждения;
• разработка и издание информационно-методических материалов в помощь молодой семье;
• информационно-методическая поддержка деятельности клубов молодой семьи;
• проведение систематического мониторинга по изучению проблем молодой семьи путем социологического исследования;         
• изучение, апробирование и внедрение новых методик и технологий в области комплексной поддержки молодой семьи;
• разработка и издание информационно-методических материалов для специалистов, работающих с молодежью, молодыми семьями;
• повышение уровня профессиональной компетенции в области семейной психологии специалистов, работающих с молодыми семьями;
• формирование позитивного общественного мнения, пропаганда семейного образа жизни, повышение престижа социально-благополучной молодой семьи через средства   массовой информации .

Для осуществления указанных направлений деятельности необходимы организация мониторинга основных аспектов жизни местной молодежи и разработка стратегии молодежной политики в СКФО.

Также серьёзной проблемой округа является низкий уровень здравоохранения. Во всех субъектах округа отмечается нехватка больниц и поликлиник, а также врачей и среднего медицинского персонала. Наиболее востребованными видами медицинской помощи являются онкология, сердечнососудистая хирургия, травматология и ортопедия, нейрохирургия и офтальмология. Потребность в высокотехнологичной медицинской помощи по указанным видам полностью соответствует структуре заболеваемости и объемам оказания медицинской помощи в целом по Российской Федерации.

В 2009 году начал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям этого округа.

Обеспеченность врачами в Северо-Кавказском федеральном округе ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году значение этого показателя составило 38 человек на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 44,1 человека на 10 тыс. населения). Обеспеченность средним медицинским персоналом в указанном федеральном округе также ниже, чем в среднем по России. В 2009 году значение этого показателя составило 81,6 человека на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 94,1 человека на 10 тыс. населения). Особого внимания заслуживает проблема повышения уровня профессиональной подготовки педагогов и воспитателей детских дошкольных учреждений. Среди наиболее актуальных проблем средних общеобразовательных школ выделяется острая нехватка педагогических кадров и устаревшая материально-техническая база. Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, сокращается.

Выделяют следующие приоритетные направления государственной политики по улучшению положения детей в СКФО:

• охрана и укрепление здоровья детей и подростков;
• профилактика социального неблагополучия семей с детьми;
• повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, культурную жизнь общества.

Основные задачи демографической политики:

1.  обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

2.  профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

3.  создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России;

4.  профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

5.  совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6.  проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

7.  обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

8.  профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

9.  обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей .

Один из главных приоритетов государственной демографической политики в СКФО – это поддержка семьи и рождаемости. Приоритетным вниманием пользуются многодетные семьи. При этом в системе мер государственной поддержки особое место занимает выплата пособий.