Нужна помощь в написании работы?

 Мнения ученых-юристов по вопросу определения понятия выборов достаточно разнообразны. Энциклопедические и юридические словари традиционно рассматривают выборы как способ формирования государственных органов и органов местного самоуправления посредством голосования граждан . В современной политологической и правоведческой литературе термином «выборы» обозначается процедура формирования представительного органа власти или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования при условии, что на каждое депутатское место или определенную должность могут претендовать два или более кандидата. Выборы следует отличать от назначения, которое есть зачисление на какую- либо должность определенного лица, осуществляемое единолично или коллегиальным органом. При назначении на каждую должность представляется, как правило, один кандидат, тогда как при выборах вакантное место занимает по итогам голосования один кандидат из нескольких. Иногда и при назначении па должность выбор осуществляется из числа нескольких рассматриваемых кандидатур, тем не менее, это все равно единоличное решение, принятое одним лицом либо коллегиальным органом.

В настоящее время существует точка зрения, в соответствии с которой понятие «выборы» содержит в себе три составляющие: юридическую, политическую и технологическую. В юридическом аспекте выборы представлены в виде избирательного права – определенной системы юридических правил, регламентирующих порядок и гарантии проведения избирательных действий на всех стадиях избирательного процесса. В политическом плане выборы выступают в качестве определенной избирательной системы, которая обеспечивает распределение выборных мандатов по результатам голосования избирателей. В технологическом отношении выборы оформлены в качестве официального документооборота, который обеспечивает осуществление пассивного и активного избирательного права в пределах избирательного процесса. Интересна позиция по вопросу определения понятия выборов, принадлежащая В. А. Трегубенкову и А. А. Торшенко. Анализируя различные подходы к понятию выборов как многогранного и сложного феномена, исследователи сделали вывод о том, что  наиболее часто выборы характеризуются как коллективное право граждан, институт прямой демократии, особая сфера общественной жизни, которая связана с регулярным воспроизводством и обновлением аппарата власти, избирательной кампании, избирательных процедур. Подчеркивая ценность существующих определений выборов В. А. Трегубенков и А. А. Торшенко констатирует, что оценка выборов «как коллективного права граждан,  института прямой демократии, особой сферы общественной жизни включает их в более широкий публичный контекст подобных политико-правовых институтов и способствует определению их места в общей системе народовластия». Учитывая вышеизложенное, ученые делают вывод, что «выборы представляют собой способ регулярного, обязательного воспроизводства аппарата власти посредством свободного, самостоятельного свободного избрания гражданами в статусе выборщиков, избирателей, депутатов представительных органов публичной власти, а также выборных должностных лиц». В общем, с указанным определением, в общих чертах характеризующим сущность выборов, можно вполне согласиться. При этом следует отметить его универсальность, применимость к различным уровням выборов и избирательных систем.

Профессор А. Г. Орлов считает, что «в современных демократических государствах выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов» . На государственно-властный характер выборов обоснованно обращают внимание Ю. А. Дмитриев и В. Б. Исраелян. В то же время, справедливо критикуя высказанное в литературе мнение о выборах как институте представительной демократии, указанные авторы впадают в другую крайность, утверждая, что «содержание выборов - непосредственное государственно-властное волеизъявление народа, а не формирование персонального состава представительных органов». Вторая часть приведенной цитаты не только не отражает государственно-правовых реалий, но и прямо противоречит указанной в федеральном законе цели волеизъявления избирателей.

Политическая жизнь современного общества немыслима без выборов. Через эту процедуру народ определяет своих представителей в органах власти и наделяет их правом на осуществление определенных обязанностей. Перечень представительных органов власти и различного рода государственных должностей, формируемых или замещаемых посредством выборов, довольно велик, хотя он и неодинаков в разных странах. Этот перечень охватывает все уровни механизма организации власти — от законодательного органа страны до местных представительных учреждений, от президента или главы правительства до руководителей местных органов управления и самоуправления. Существуют также выборы ряда других должностных лиц государства — судей, присяжных заседателей, прокуроров, комиссаров полиции, шерифов, и т. д. В США, например, на федеральном уровне избираются президент и вице-президент страны, члены палаты представителей и сената конгресса США, на уровне штатов — губернаторы, члены законодательных собраний, генеральные прокуроры и другие должностные лица. В Беларуси путем народного голосования избирается Президент и депутаты Палаты представителей Национального собрания, состав местных Советов депутатов; часть же членов Совета Республики Национального собрания Беларуси избирается путём голосования на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня, часть членов Конституционного суда избирается Советом Республики.

Функции выборов. Как видно, основное предназначение выборов в демократическом обществе состоит в обеспечении участия граждан в формировании системы органов государственной власти и управления. В этом заключается главная функция выборов. Можно выделить также ряд более частного характера функций выборов в обеспечении жизнедеятельности демократического общества. Выборы — это и средство легитимации власти и режима, и форма определения содержания политики, и способ контроля со стороны граждан за деятельностью властей, и механизм отбора политических деятелей, и показатель (барометр) политической жизни.

Функция легитимации власти и политического режима проявляется в том, что народ с помощью процедуры выборов устанавливает в органах власти своих представителей и наделяет их полномочиями для принятия соответствующих политических решений. Право представительного органа или должностного лица властвовать (при условии, что они избраны в результате голосования) не ставится под сомнение гражданами, напротив – подчинение решениям избранных ими лиц и органов они рассматривают как свою прямую и естественную обязанность. Таким образом, голосование так или иначе означает согласие граждан с выбранной политической системой, а следовательно придает режиму легитимность. Следует, однако, иметь в виду, что выборы — не единственное средство легитимации власти. Многие органы государства и должностные лица свой мандат на управление получают и путем назначения, производимого главой государству парламентом, другими органами власти или должностными лицами. Их правомочность также не вызывает сомнений, если это назначение осуществлено в соответствии с установленным законом порядком.

Функция определения содержания политики или, лучше сказать, выбора политического курса выражается в том, что граждане, оказывая поддержку определенному кандидату в кабине для голосования, тем самым останавливают свой выбор на одной из предлагаемых им политических программ, а значит, и относительно будущего политического курса страны или политики местных властей. Выборы относятся к числу тех немногих демократических приемов, которые позволяют выражать разнообразные интересы посредством опускания бюллетеней, и через суммирование этих голосов народ может принять коллективное решение, касающееся будущего государственного курса.

Функция контроля заключается в том, что граждане во время выборов дают оценку результатам деятельности своего депутата, должностного лица или представительного органа власти, которым были предоставлены мандаты и полномочия на предыдущих выборах. В случае если эта оценка положительная, возможно повторное избрание или подтверждение данного мандата, в противном же случае голоса отдаются за другого претендента. В этом действии находит свое выражение и функция отбора политических деятелей. В результате выборов право занять место в представительном органе или государственный пост получают лишь отдельные претенденты, остальные же вынуждены ждать новых выборов или вообще отказаться от претензий на профессиональную политическую деятельность.

Наконец, выборы выполняют функцию показателя, или барометра, состояния политической жизни в стране: они дают наглядную картину расстановки политических сил. В ходе подготовки к выборам политические партии и общественные объединения излагают перед избирателями свои идейные платформы и предлагают свои рецепты решения существующих социально-экономических и политических проблем. Результаты выборов дают объективную оценку степени влияния различных политических сил на граждан, показывают настроения избирателей, дают возможность определить тенденции политической жизни.

 

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Узнать стоимость
Поделись с друзьями