Закон о СМИ, как ведущий нормативный  акт в регулировании отношений в области создания и распространения массовой информации.

Средства массовой информации. Основные понятия

Радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

Продукция СМИ - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

 Распространение продукции СМИ - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ;

Специализированным СМИ - такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

Редакция СМИ - организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

Главный редактор - лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска СМИ;

 Журналист - лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

Издатель - издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

 Распространитель - лицо, осуществляющее распространение продукции СМИ по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Учреждение средства массовой информации

Учредителями СМИ могут быть:

l  Любой совершеннолетний гражданин РФ, достигший 18тилетнего возраста. Исключение составляют отбывающие наказание по приговору суда, душевнобольные и признанные судом недееспособными. Иностранцы лишены этого права. Но, они могут приобрести предприятие (или часть его акций) или учредить юридическое лицо, которое затем может выступить в качестве учредителя СМИ.

l  Объединения граждан: общественные, религиозные, трудовые и журналистские коллективы, которые не обязательно должны являться юридическими лицами.

l  Предприятия, учреждения, организации. Единственное ограничение — деятельность таких организаций не должна быть запрещена в соответствии с законом.

l  Органы государственной власти и местного самоуправления.

Соучредительство СМИ

l  Когда учредителей несколько, то каждый из них считается соучредителем, и они могут выступать совместно. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о СМИ,  между соучредители может быть заключен договор, в котором определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

l  Если учреждается не только СМИ, но и редакция, обладающая правами юридического лица, то учредительный договор становится обязательным в силу требований ст. 52 Гражданского кодекса РФ

Устав редакции

l  Устав редакции СМИ принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

l  В уставе редакции должны быть определены:

l  взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

l  порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

l  передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности СМИ, ликвидации или реорганизации редакции.

l  Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Статус учредителя

l  Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией СМИ (главным редактором).

l  Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.

l  Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность СМИ, за исключением случаев, предусмотренных уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

l  Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

l  Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Статус редакции

l  Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

l  Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.

l  Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

l  Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе устава редакции и (или) учредительного договора. Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ в соответствии с действующим законодательством.

Регистрация СМИ

l  Процедура регистрации носит уведомительный характер.

l  В заявлении о регистрации указываются: сведения об учредителе, название СМИ, язык, адрес редакции, форма периодического распространения массовой информации, примерная тематика и (или) специализация СМИ, информация об источниках финансирования, периодичность выпуска и предполагаемый максимальный объем СМИ

l  Наиболее распространенные причины отказа в регистрации:

l  если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

l  если регистрирующим органом ранее уже зарегистрировано СМИ с тем же названием и той же формой распространения массовой информации.

l  Регистрирующий орган: Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и ее территориальные структуры

Не требуется регистрация:

l  СМИ, учреждаемых органами государственной власти и  местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

l  периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

l  радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

l  аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Выходные данные

l  Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

l  название издания, учредитель (соучредители), фамилия, инициалы главного редактора;

l  порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

l  индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

l  тираж;

l   цена, либо пометка "Свободная цена", или "Бесплатно";

l   адреса редакции, издателя, типографии.

l  При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Лицензия на вещание

l  Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия)

l  Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции зарегистрированных СМИ.

l  В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано:

l  если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками.

l  по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе.