Согласно Конституции 1889 г., Император обладал полнотой государственной власти, которую в делах законодательства ограничивало народное представительство, а в управлении – самостоятельный статус правительства. Полномочия императора перечислены преимущественно в главе I (состоящей из 17 статей) рассматриваемой Конституции. В соответствии со ст. 3 Конституции личность императора являлась священной и неприкосновенной. Ст. 4 указывала, что «император - глава государства, соединяющий в своем лице все права верховной власти. Он осуществляет эти права в тех пределах и теми способами, какие указаны в настоящей конституции». Права монарха основывались на исторической традиции и передавались в его династии (ст. 2).
Законодательные полномочия императора:
- Осуществление законодательной власти совместно с парламентом (ст. 5);
- Обладает правом законодательного вето на решения парламента;
- Утверждает законы и издает указы, касающиеся их опубликования и исполнения (ст. 6);
- Право издания законодательных постановлений во время роспуска парламента или перерывов в его работе, а также вообще актов «для предотвращения народных бедствий». Такие императорские указы имели силу закона, однако должны были быть внесены в ближайшую сессию парламента и получить его одобрение (ст. 8);
- Пересмотр Конституции возможен только по императорскому указу (ст. 73);
- Император имел право созыва и закрытия парламента, отсрочки парламентских заседаний.
Исполнительная власть юридически полностью оставалась за монархом: император был вправе издавать исполнительные распоряжения; организовывать администрацию; ему принадлежало верховное начальствование над армией и флотом; он жаловал титулы, объявлял военное и осадное положение; определял организацию и состав армии в мирное время.
Внешнеполитическая сфера также оставалась под контролем императора: монарх единолично утверждал международные договоры, заключал мир, объявлял войну (ст. 13).
К полномочиям императора также относились верховные судебные полномочия: он обладал правом амнистии, помилования, смягчения наказания и восстановления в правах.
С принятием Конституции Япония становилась конституционной монархией с преобладающей императорской и правительственной властью. Как показала дальнейшая история, данная Конституция предопределила «превращение Японии в агрессивное милитаристское империалистическое государство».
Конституцией 1947 г. (состоящей из 11 глав и 103 статей) был установлен своеобразный строй, сочетающий парламентскую республику с номинальным сохранением конституционной монархии. Особыми статьями закреплялся отказ японского государства от войны как средства политики и запрещение организовывать армию и флот (кроме так называемого Корпуса обороны). В преамбуле Конституции провозглашается принцип народного суверенитета и закрепляется государственный приоритет Парламента.
Полномочия и правовой статус императора закреплены в главе I (состоит 8 статей). В соответствии со ст. 1 император считался символом нации, а его статус определялся «волей народа». В этой же статье также подтверждалась суверенная власть народа. Были ликвидированы все прежние привилегии и государственные преимущества императорского дома, упразднялся Тайный совет, императорский бюджет, министерство двора и т. п.
Номинально император сохранял определенные полномочия, которые были перечислены в ст. 7:
- Промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров;
- Созыв Парламента;
- Роспуск Палаты представителей;
- Объявление всеобщих парламентских выборов;
- Подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;
- Подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах; пожалование наград;
- Подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом;
- Прием иностранных послов и посланников;
- Осуществление церемониала.
Однако все перечисленные полномочия могли быть осуществлены только в строгом соответствии с законом и с одобрением Кабинета министров.
В целом регламентация прав императора была существенно сокращена: в новой Конституции императору посвящалось 8 статей вместо предшествующих 17, значительно сокращался список его полномочий, статус его ставился в зависимость от воли народа и правительства.
Современная Япония — конституционная, парламентарная монархия, где власть императора сведена до минимума, он остался лишь символом нации. Высшим и единственным законодательным органом провозглашен Парламент.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему