Нужна помощь в написании работы?

Развернувшаяся в октябре 1905г. всеобщая политическая стачка стала  признаком глубокой неудовлетворенности общества уступками правительства. В октябре в столице местами погасло электрическое освещение, перестала ходить конка, не работал телефон, остановилось железнодорожное сообщение, даже пригородное. Царские сановники для сообщения с императором были вынуждены пользоваться пароходами. Сам самодержец готовился морем покинуть страну. В такой обстановке перед царем встала дилемма: или установить военную диктатуру, или обещать народу конституцию. Сил для реализации первого варианта на тот момент у власти уже не было. Пришлось сделать новые и более решительные уступки народному движению. После долгих колебаний 17 октября 1905г. Николай II подписал проект «Манифеста об усовершенствовании государственного порядка», представленный С.Ю.Витте, и утвердил его всеподданнейший доклад. В тот же день оба документа были обнародованы.

По нашему мнению, Манифест стоит расценивать как акт конституционного типа, предполагавший установление следующих начал конституционного строя: 1) гражданские свободы; 2) общее избирательное право; 3) законодательную и контролирующую власть Государственной думы. Стоит также сказать, что произошло лишь формальное провозглашение Манифестом этих начал и он представлял собою акт, обещавший начала юридической, но вовсе не фактической конституции.

Мы считаем, что в рамках этой работы, стоит уделить особое внимание только пункту 3 Манифеста, в соответствии с которым издание  законов должно было составлять компетенцию Думы, а также было предусмотрено ее участие в надзоре за законностью действий администрации. Указанный пункт, несмотря на декларативность Манифеста, все таки говорил о возможном юридическом ограничении единоличной власти царя в законодательной деятельности. Это свидетельствовало о том, что Манифест являлся актом, намечавшим возможность определенных изменений Российского государства в направлении от абсолютной к конституционной монархии.

Именно после принятия Манифеста 17 октября стало необходимым внесение изменения в Положение о выборах в Государственную думу и Свод основных государственных законов.

Совет министров организовал работу по изменению законодательства о Думе, порученную ему Манифестом, подобно тому, как это делалось при разработке булыгинской Думы. Было создано особое совещание под председательством С.Ю.Витте, которое и подготовило указ об изменении Положения о выборах в Государственную думу от 6 августа 1905г. и проект правил о выборах в Думу от рабочих в предприятиях горной и горнозаводской, фабрично-заводской промышленности.

Совещания проходили в Декабре в Царском селе и, в отличие от Петергофских, касались не всей проблемы Государственной думы, а лишь изменения избирательного закона. В декабре 1905г. происходил  момент высшего подъема революции. Под влиянием этого и был подписан 11 декабря новый избирательный закон, опубликованный в тот же день.

Итак, 11 декабря 1905 г. российским монархом был подписан указ «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу и изданных к нему дополнений». Как уже говорилось, он был принят в развитие положений Манифеста 17 октября 1905г.

По новому закону активное и пассивное избирательное право основывалось на куриальной системе. Система базировалась на двух принципах: сословном представительстве и имущественном цензе. Главным новшеством явилась четвертая рабочая курия, а также значительное расширение круга избирателей по городской курии.

Что касается расширения городской курии, то раздел I Положения предписывает: «Предоставить участие в избрании выборщиков в Городские Избирательные собрания…: 1) лицам, владеющим в пределах города… не менее года недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом или городским сбором; 2) лицам, владеющим в пределах города не менее года торгово-промышленным предприятием…;3) лицам, уплачивающим…не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачивающим…не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года занимающим в пределах города на свое имя отдельную квартиру, и 6) лицам…, не менее года проживающим в пределах города и получающим содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях или на железных дорогах». Кроме того, раздел II Положения указывает: «Предоставить участие в съездах городских избирателей…: 1) лицам, владеющим не менее года в пределах городских поселений уезда…недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом или сбором на земские повинности; 2) лицам, владеющим в пределах города или его уезда не менее года торгово-промышленным предприятием…; 3) лицам, уплачивающим в пределах города или его уезда не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачивающим в пределах города или его уезда не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года занимающим…на свое имя отдельную квартиру, и 6) лицам…, не менее года проживающим в пределах города или его уезда и получающим содержание или пенсию…».

О создании рабочей курии говорит раздел V: «Предоставить участие в избрании выборщиков в Губернское и Городское Избирательные Собрания рабочим в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности…». Согласно ст.4 раздела V, нормы представительства были следующими: «…в предприятиях с общим числом рабочих мужского пола от пятидесяти до тысячи – одного уполномоченного, а в предприятиях с общим числом рабочих свыше тысячи – по одному уполномоченному на каждую полную тысячу рабочих».

В результате издания Положения получилось, что голос одного помещика был равен трем голосам городского выборщика, пятнадцати голосам крестьян и сорока пяти голосам рабочих избирателей. Крестьяне имели очень заметное представительство. Отчасти это объяснялось тем, что крестьянство составляло огромную массу населения в России, а также надеждой власти на консервативный настрой этой группы. Впрочем, по нашему мнению, деятельность I и II Дум опровергла расчеты на крестьянский консерватизм.

Теперь, после издания нового закона о выборах в Государственную думу, избирательное право хотя и не стало всеобщим, но предоставляло право голоса всем группам населения. Стоит упомянуть, что только крестьяне имели в Думе своих непосредственных представителей. Все другие группы населения: горожане, землевладельцы, рабочие – сливались в губернском избирательном собрании в одну коллегию, которая и избирала народных представителей.

Важнейшим мероприятием в области государственных преобразований после Манифеста 17 октября был пересмотр учреждений о Государственной думе и Государственном совете. 20 февраля 1906г. Николай II подписал: Манифест «Об изменении учреждения Государственного совета и о пересмотре учреждения Государственной думы»; Учреждение Государственной думы; именной указ «О переустройстве учреждения Государственного совета».

Манифест наряду с Государственной думой, которой были предоставлены новые законодательные полномочия, говорил и о «переустройстве Государственного совета на началах видного участия в нем выборных от населения». Обновленному Совету предоставлялись, в области законодательства, равные права с Государственной думой. При сохранении положения Основных Государственных Законов, по которому никакой закон не мог иметь силы без утверждения его императором, устанавливалось, что «со времени созыва Государственного совета и Государственной думы, закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы». Этот же манифест устанавливал право Думы «возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных Государственных Законов», инициатива пересмотра которых оставалась за императором.

Главным отличием Учреждения 20 февраля от Учреждения 6 августа, по нашему мнению, можно считать отсутствие в нем механизма по которому император или Государственный совет могли бы принять закон вовсе в обход думы. «Учреждение Государственной думы» от 20 февраля 1906г. в главе V определяло предметы ведения Думы. Ее законодательные права формулировались не слишком четко. Они устанавливались совершенно определенно только в одном вопросе: Дума не может возбуждать предположение об изменении Основных Государственных Законов. То есть никакого намека на конституционные права Дума не имела. Из наиболее важных можно отметить бюджетные права, а также некоторые вопросы, связанные со строительством железных дорог и учреждением акционерных обществ. Депутаты Думы имели право запроса представителям администрации. Во многом это Учреждение все же похоже на предыдущее.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

I Государственная дума избиралась в феврале-марте 1906 года. В нее намечалось избрать 524 депутата, фактически же было избрано 478 человек, поскольку в некоторых районах выборы неоднократно откладывались или совсем не были проведены, преимущественно из-за революционных событий.

Торжественное открытие Государственного совета (в новом качестве), как и Государственной думы состоялось 27 апреля 1906г. На другой день уже проходили рабочие заседания.

Поделись с друзьями