Дореволюционное конституционное развитие России

Природу современного отечественного конституционализма можно понять, проанализировав, его исторические корни и процесс его становления. Без взгляда в прошлое, как говорят, трудно разглядеть что-либо в будущем. В этой связи совершенно прав И.А. Кравец, который считает, что «современное конституционное развитие России является составной частью политико-правовых реформ и модернизации российского общества и государства на протяжении XIX-XX веков».

Еще в 1801 году Александр I высказал идею: заимствовать из Великой Хартии Вольностей и Хабеас Корпус Акта основные положения и согласовать их с обычаями России. Определенный интерес в этом отношении представляют «Пункты» А.Р. Воронцова. П. Строганов и Н. Новосильцев подвергли проект Воронцова изменениям и дополнениям, который был составлен с учетом положений французской Декларации прав человека и гражданина.

Следующей вехой конституционного развития Росси явился проект Г.Р. Державина, который предусматривал существование четырех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной и оберегательной.

Второй этап становления конституционных взглядов связан с деятельностью М.М. Сперанского. Конституционный проект М.М. Сперанского 1809 года выступал за ограничение самодержавия, провозглашение принципа разделения властей. «Государством управляют и движут три силы: законодательная, судная и исполнительная». Нельзя основать,– писал Сперанский, – правление на законе, если одна державная власть будет и составлять закон, и исполнять его.

Следует отметить, что помимо проектов, разрабатываемых государственными деятелями, существовали проекты представителей революционного движения,  среди которых можно назвать «Русскую Правду» П.И. Пестеля и «Конституцию» Н.М. Муравьева.

Рисунок 1 – Развитие конституционализма в XIX – нач. XX века

Далее последовал «Государственный Устав» Долгорукова, конституционные проекты П.А. Валуева и М.Т. Лорис - Меликова.

Россию конца XIX - начала XX веков характеризуется как самодержавная, абсолютная монархия, в которой в то же время присутствовали некоторые элементы и даже институты конституционного права (суд присяжных, местное самоуправление, Государственный Совет), правда носящих характер «мнимой, дворянской демократии».

Период с 1904 по 1906 год стал временем создания конституционного строя в его основных предпосылках.

6 августа 1905 года были изданы Высочайший Манифест об учреждении Государственной Думы, Учреждение Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу. В царском манифесте говорилось: «Ныне настало время … призвать выборных людей от всей земли русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов…».

Значение Манифеста 17 октября 1905 года состояло в том, что все последующее конституционное законодательство России своим возникновением обязано, главным образом, ему. Основные Государственные Законы Российской империи, которые были утверждены 23 апреля 1906 года,  вобрали в себя уже принятые правила, имеющие конституционное значение.

          Таким образом, история российского общества свидетельствует о существовании и определенной значимости идей конституционализма и парламентаризма, что эти идеи – справедливый порядок государственного устройства. Следовательно,  рассмотренные выше черты конституционализма, как то: разделение властей, народное представительство, политические и гражданские свободы в той или иной мере были реализованы в государственном праве досоветской России и можно утверждать факт зарождения конституционного строя в России в конце XIX - начале XX веков.

Основные этапы развития конституционализма в Российской Империи представлены на рисунке 1.