Следующей вехой в развитии советского конституционализма стала Конституция 1977 г. В качестве основополагающей идеи она констатировала построение «развитого социалистического общества» и создание общенародного государства. Ее первая глава была посвящена основам общественного строя и политики СССР.
В статье 2 провозглашалось, что «вся власть в СССР принадлежит народу, который осуществляет ее через Советы народных депутатов, составляющих политическую основу общества». Конституция предусматривала возможность вынесения наиболее важных вопросов государственной жизни на всенародное обсуждение и голосование (Ст. 48). Однако законодательного механизма реализации этого права не существовало. Никаких референдумов не могло быть до тех пор, пока не были приняты Законы СССР и РСФСР (1990 г.) «О референдуме», где впервые урегулированы процедуры названных конституционно-правовых институтов.
Полновластие советского народа становилось фикцией и перечеркивалось статьей 6, закрепляющей руководящую и направляющую роль Коммунистической партии, являющуюся ядром политической системы, государственных и общественных организаций. Получается, что «принцип народного суверенитета, закрепленный в Конституции, не соответствовал реальной жизни. Имеется достаточно доказательств того что советским государством правил не народ, а партийная элита …»
Один из важнейших принципов конституционализма – принцип разделения властей был отвергнут Конституцией 1977 г. Верховный Совет СССР как высший орган государственной власти мог решать все вопросы, отнесенные к ведению СССР, власть его была ничем не ограничена.
На основе Конституции СССР в РСФСР, как и в других союзных республиках, была принята Конституция 1978 г. В её преамбуле говорится о преемственности идей и принципов с тремя ее предшественницами.
Конституция 1978 года воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей – советского народа, закреплялась общественная собственность на средства производства (Гл. 1, 2).
Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития – построение бесклассового коммунистического общества. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов.
Сохранилась в Конституции 1978 г. классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Однако рамки ее были значительно расширены. Утверждался в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях. Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, охрану здоровья и т.д. (Гл. 5, 6)
Конституция РСФСР, вслед за Конституцией СССР, весьма значительно изменилась структурно. В отличие от Конституции 1937 г. в ней появились 11 разделов, делившихся на 22 главы. Конституция стала в значительной мере более объемной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку. Так в разделе 1 «Основы общественного строя и политики» выделены главы: «Политическая система», «Экономическая система», «Социальное развитие и культура», «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества».
Конституция Российской Федерации 1978 года впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР, а также включила прямую норму о суверенитете РСФСР (Гл. 7).
Справедливую оценку Конституции 1978 г. дает Б.Н. Топорнин: «Надо признать, что она не стала, да и в силу конкретных условий не могла стать гарантом и стимулом демократии, гуманизма, законности. Административно-командная система сразу же начала использовать новую Конституцию как правовую завесу своего безраздельного властвования».
ВЫВОД: Наличие в советском обществе писаной конституции несколько смягчало авторитарный режим, придавало ему некоторую юридическую оформленность, вводило в правовые границы. Вместе с тем самой конституции как правового акта, еще недостаточно, чтобы конституционализм стал фактором государственной действительности. Сложившаяся система общественных отношений и связей должна быть тождественной системе правовых норм, регламентирующих эти отношения. Важно, поэтому, чтобы конституция как основной правовой акт поддерживалась и гарантировалась всем государственным и общественным строем.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему