Конституции СССР 1936 г. и  РСФСР 1937 г.

Победа социализма к середине 30-х годов, огромные изменения в социально-экономической, политической  и духовной сферах социальной жизни, укрепление демократических начал организации государственной власти потребовали отражения в Конституции СССР. Конституционная комиссия не ограничилась внесением изменений в действовавшую в тот период Конституцию СССР 1924 г., а выработала новый проект основного Закона, который всецело учел весь предшествующий опыт конституционного строительства Советского государства.

Конституция 1936 г. «явилась бестселлером сталинской социальной демагогии», о чем ярко свидетельствует широкий перечень демократических прав и свобод (Гл. 10): право на труд, отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, на образование, свобода слова, собраний, печати, шествий и демонстраций, отправления религиозного культа, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки.

Третья Конституция РСФСР принята 21 января 1937 г. Они сохранили, как и прежние: классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата, о чем прямо упоминается, в частности, в ст.2 Конституции РСФСР. Однако форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан (в весьма усеченном виде). Ст. 127 Конституции РСФСР 1937 г. предусматривает равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы».

Конституция подтвердила добровольное объединение с другими республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции. Впервые в Конституцию РСФСР была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из Союза (Ст.15), но, как и многое другое в этой конституции являлось лишь фикцией.

Значительно полнее в Конституции РСФСР 1937 года отражены нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству (См. таблицу 1). Появились отдельные главы о высших органах государственной власти АССР (Гл. 5), об органах государственного управления АССР (Гл. 6), об органах государственной власти автономных областей (Гл.7). Впервые закреплена норма о национальных округах. Конституция окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским. В ней не предусмотрено право республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзных органов.

Установление всех демократических принципов совпало во времени с чудовищными репрессиями, что приводило к нарушению многих личных прав и свобод – неприкосновенности личности, свободы слова, совести и вероисповедания, свободы передвижений и даже права на жизнь.

Ст. 126 Конституции СССР предоставляла право гражданам СССР объединяться в многочисленные общественные организации, но при этом подчеркивалось, что «наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объединяются в Коммунистическую партию». Партийный аппарат фактически «подмял» под себя весь государственный. Кроме того, в Уголовный кодекс РСФСР были внесены изменения, которые под видом борьбы с «контрреволюционной агитацией и пропагандой» и «преступными сообществами» фактически ликвидировали свободу слова, печати, митингов, собраний, демонстраций.

Таблица 1 - Структура органов власти по Конституции РСФСР 1937 г.

ВЫВОД: Несмотря на то, что многие конституционные нормы и принципы были «обставлены» значительными законодательными, материальными и организационными гарантиями от этого они не стали реальными, социально исполнимыми. То есть, несмотря на провозглашенные в Конституции  демократические принципы, фактически в стране установился тоталитарный режим.

Вместе с тем, необходимо отметить, что Конституция 1936 г. имела и достоинства. Прежде чем она была принята на Всесоюзном съезде Советов, она прошла долгий путь всенародного обсуждения. Во всенародном обсуждении проекта Конституции приняло участие 55% взрослого населения страны. В общей сложности поступило около 2 миллионов различных дополнений и поправок. Дипломаты иностранных государств не могли не признать, что проект данной Конституции создает впечатление наиболее либерально окрашенного документа, что он дает возможность наглядно показать всем отставание в данном вопросе западных демократий.