На сегодняшний день единственно изменен действовавший ранее порядок приобретения гражданства. Закон 1991 года закреплял следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации : в результате его признания ( в основном это касалось бывших граждан СССР, постоянно проживающих на территории России на день принятия этого закона, если они в течении года после этого дня не отказываются от российского гражданства); по рождению ( определялось гражданство детей : а) родители которых являлись гражданами Российской Федерации; б) один из родителей которых являлся российским гражданином; в) родители которых неизвестны; г) родители которых не состоят в гражданстве Российской Федерации); , в порядке его регистрации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации ( в обоих случаях предусматривался облегченный порядок приобретения российского гражданства ), в результате приема в гражданство ( здесь предусматривались обычные условия приема в гражданство : дееспособность лица; достижение им возраста 18 лет; постоянное проживание на территории Российской Федерации ( для иностранцев и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно, непосредственно перед обращением с ходатайством , для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое), а также обстоятельства, облегчающие прием в гражданство , и обстоятельства, при которых ходатайство о приеме в гражданство отклонялось); выбор гражданства при изменении территории Российской Федерации ( на основе положения международного договора Российской Федерации лица, проживающего на территории, изменившей свою государственную принадлежность при изменении границы Российской Федерации, приобретали право на выбор гражданства (оптацию). Выбор ими Российского гражданства в данном случае и был одним из законных оснований приобретения гражданства Российской Федерации); по иным основаниям, предусмотренным законом.
Новый закон почти наполовину сократил перечень оснований приобретения гражданства Российской Федерации. Теперь Российское гражданство можно приобрести : а) по рождению; б) в результате приема в гражданство; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В новом законе фактически повторены основные положения приобретения гражданства по рождению, закрепленные в законе 1991 года. Гражданство Российской Федерации ребенок приобретает по рождению в зависимости от гражданства родителей и в зависимости от места рождения. Если на день рождения ребенка оба родителя или единственный родитель – граждане России, то и ребенок тоже является гражданином России, независимо от того, родился он на территории Российской Федерации или иностранного государства. Также независимо от места рождения ребенка приобретает гражданство Российской Федерации, если один из его родителей гражданин России, а другой- либо лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо место его нахождения неизвестно.
Закон предусматривает несколько ситуаций, при которых определяющим для определения российского гражданства является место рождения ребенка- территория Российской Федерации. Если один из родителей ребенка является российским гражданином, а другой- иностранцем, то ребенок, родившийся в России, будет гражданином Российской Федерации1. Он будет гражданином Российской Федерации и в том случае, если иначе он стал бы лицом без гражданства. Родившийся в Российской Федерации ребенок приобретает российское гражданство и тогда, когда проживающие в России оба его родителя являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ему своё гражданство.
Если на территории Российской Федерации обнаружен ребенок, родители которого неизвестны, то он становится гражданином Российской Федерации по истечении 6 месяцев со дня обнаружения при условии, что в течении этого срока не объявились его родители3. Теперь закон не предусматривает возможность изменения гражданства ребенка, как это было закреплено в предыдущем законе 1991 года, в случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя.
Более детально , по сравнению с предыдущим законодательством, в новом законе урегулирован порядок приема в гражданство. Теперь закон выделяет общий порядок приема в гражданство (ст.13) и упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации(ст.14).
Общий порядок приема в гражданство предусматривает предъявление к соискателям российского гражданства более строгие требования, чем это было по закону 1991 года. Ранее обычным условием приема в гражданство Российской Федерации дееспособных и достигших 18-ти летнего возраста лиц считалось постоянное проживание на территории России для иностранцев и лиц без гражданства- всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считался непрерывным, если ходатайствующее о гражданстве лицо выезжало за пределы России для учебы или лечения не более чем на 3 месяца.
Сейчас право подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации у дееспособных и достигших 18-летнего возраста иностранных граждан и лиц без гражданства наступает лишь в том случае, если со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в российское гражданство они проживали на территории Российской Федерации непрерывно в течении 5 лет. Этот срок сокращается до одного года в одном из следующих случаев : если лицо родилось на территории РСФСР и имело в прошлом гражданство СССР; если лицо состоит в браке с российским гражданином не менее 3-х лет; если у нетрудоспособного лица, имеются достигшие 18-летнего возраста дееспособные сын или дочь, являющиеся гражданами Российской Федерации; если лицу предоставляется на территории России политическое убежище; если лицо обладает представляющими интерес для Российской Федерации профессией либо квалификацией; имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры; если в соответствии с федеральным законом лицо признано беженцев.
Кроме 5-летнего срока непрерывного проживания ( непрерывное проживание считается в том случае, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на 3 месяца в течении одного года. Причины выезда новый закон не устанавливает) на территории Российской Федерации, соискатель российского гражданства должен взять на себя следующие обязанности : соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; иметь законный источник средств к существованию; обратится в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства ( возможные исключения из этого требования изложены в законе): владеть русским языком на уровне знаний, установленных положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации .
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в российское гражданство без соблюдения всех указанных выше условий.
Новый закон предусматривает возможность приема в российское гражданство в упрощенном порядке. Такой порядок касается двух категорий лиц и предусматривает в соответствии с этим различные условия упрощения процедуры приема в гражданство.
К первой категории относятся дееспособные и достигшие 18-летнего возраста иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, либо имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. Они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения требования о 5-летнем непрерывном проживании со дня получения вида на жительство на территории Российской Федерации.
Ко второй категории относятся ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Эти граждане и лица принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без соблюдения рассмотренных выше условий общего порядка приема в российское гражданство (5-летнего срока непрерывного проживания на территории Российской Федерации, владение русским языком, наличие законного источника средств к существованию и др.) при наличии следующих оснований: если ребенок имеет единственного родителя, являющегося гражданином Российской Федерации – по заявлению родителя, если ребенок проживает на территории Российской Федерации и один из его родителей имеет российское гражданство- по заявлению этого родителя, а если ребенок проживает за пределами России, то тогда требуется согласие другого родителя на приобретение ребенком российского гражданства; если над ребенком или недееспособным лицом установлены опека или попечительство, а опекуном или попечителем является гражданин Российской Федерации, то прием в российское гражданство в упрощенном порядке этих лиц осуществляется по заявлению опекуна или попечителя.
Если иностранный гражданин или лицо без гражданства ранее имели российское гражданство и хотят восстановиться в гражданстве Российской Федерации, то они могут это сделать в общем порядке. Срок проживания их на территории Российской Федерации сокращается в этом случае до 3-х лет.
Основанием приобретения российского гражданства, как и в предыдущем законе, является оптация, т.е. приобретение российского гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации. Лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменилась, могут выбрать и приобрести российское гражданство в сроки и порядке, установленном соответствующим международным договором.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему