Если естественное состояние в гражданстве или приобретение его в установленном законом порядке означают вместе с тем обладание юридическим статусом, то прекращение гражданства влечет за собой утрату его. Как приобретение, так и утрата гражданства определяются Конституцией и законом. Существуют два способа прекращения гражданства Российской Федерации : Один- обычный- выход из гражданства, другой – дискриминационный- лишение лица гражданства с последующим выдворением его с территории страны.
Лишение гражданства предусматривалось в течении долгого времени отечественным законодательством. Так, в Конституции СССР 1977 года , в компетенцию Президиума Верховного Совета СССР входили предоставление выхода из гражданства и лишение его (п.9 ст.121). Ещё раньше Закон о гражданстве 1938 года предусматривал : «лишение гражданства СССР по приговору суда и в силу особого в каждом случае Указа Президиума Верховного Совета СССР». Сорок лет после него Закон о гражданстве 1978 года воспроизвёл эти дискриминационные установки. Согласно ст.18, лишение гражданства СССР могло иметь место в исключительном случае по решению Президиума Верховного Совета СССР. Закон определил и основания такого чрезвычайного решения. Оно могло быть принято в отношении лица, если оно совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности. Лицо лишенное гражданства СССР, могло быть выдворено за пределы СССР.
Эти положения были сформулированы в те годы, когда ООН приняла Конвенции: о статусе апатридов (1954г.) и о сокращении состояния без гражданства (1961г.). Так, в последней говорилось:»Договаривающееся государство не лишает лицо его гражданства, если такое лишение гражданства делает его апатридом». Это лицо не может быть выселено за пределы страны (ст.8,9).
На основании положений Конституции СССР и Закона Президиум Верховного Совета СССР в 60- 70-е годы лишил ряд лиц советского гражданства и выслал их со своей территории. В период перестройки правящие круги СССР не сочли возможным отказаться от компрометирующего реальный социализм положения. Статья 23 Закона СССР о гражданстве СССР 1990 года предписывала: «лишение гражданства СССР может иметь место в исключительном случае в отношении лица, проживающего за границей, если оно совершило действие, наносящее существенный ущерб государственным интересам или государственной безопасности СССР».
Лишь в 1990 году Президент СССР М.С. Горбачев издал Указ «Об отмене Указов Президиума Верховного Совета СССР о лишении гражданства СССР некоторых лиц, проживающих вне пределов СССР1. Согласно ст.2 этого Указа, такие лица восстанавливались в советском гражданстве ввиду незаконного его лишения, а Министерство Иностранных дел СССР предписывалось обеспечить, по их желанию, выдачу им паспортов СССР.
В настоящем Законе о гражданстве Российской Федерации установлены основания для прекращения гражданства: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях. Принципиальный характер носит положение Закона о том, что прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.
Выход из гражданства- это утрата лицом по собственному волеизъявлению. Он имеет место по ходатайству граждан; в порядке регистрации; в случае, если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство.
Закон устанавливает основание для возможного отказа в выходе : если гражданин проживает или намерен поселиться в стране, не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации; если он имеет неисполненные обязанности перед государством. Выход из гражданства не допускается : после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до её окончания; если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
Разрешение на выход из гражданства входит в компетенцию Президента Российской Федерации. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Этот факт устанавливается в судебном порядке.. Отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Эта отмена возможна в течении пяти лет после приема.
Ныне действующая Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве приведены в соответствие с принципами и нормами международного права.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему