Первая российская революция была величайшим катализатором образования новых политических партий. Каждый класс должен был определить свое место в революции, отношение к существующему строю, перспективам развития государства, отношение к другим классам. Такими политическими организациями, выражающими и защищающими интересы классов и социальных групп, и являлись партии. Исходной датой возникновения легальных партий явился Манифест 17 октября 1905 г., а уже в 1906 г. в Российской империи насчитывалось до 50 политических партий.
Политические лагеря, их классы и партии составили:
– Правительственный лагерь стремился любой ценой сохранить в России самодержавие (монархисты). Основными классами, составляющими этот лагерь, были дворяне и крупная буржуазия. Их интересы представляли партии «Союз русского народа» (СРН). «Совет объединенного дворянства», «Торговая промышленная партия» и др. Самой влиятельной партией была партия СРН, которая восприняла программные традиции черносотенцев. Только за один месяц «свободной жизни», дарованной 17 октября 1905 г., от рук черносотенцев пало более 4 тыс. человек, до 10 тыс. было покалечено. Совершалось это при полной поддержке властей, вплоть до самых высших.
Идеология черносотенцев базировалась на трех главных положениях: православии, самодержавии и державной русской народности. Устав СРН устанавливал, что его членами могут быть только русские люди всех сословий и достояний. Количество членов от 600 тыс. до 3 млн. человек.
– Либерально-буржуазный лагерь. В его состав входи ли в основном представители буржуазии, помещиков и интеллигенции, проповедующие идеи либерализации. Политические интересы этого лагеря представляли партии: «Союз 17 октября» (октябристы», Конституционно-демократическая партия (кадеты) и др.
Классовую основу октябристов составляли крупные помещики, крупная торгово-промышленная буржуазия. Лидером партий в 1906 г. стал А.И. Гучков. Главная цель октябристов – оказывать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ, полное и всестороннее обновление государственного и общественного строя России. Они выступали за конституционную монархию, за думу как за законодательный орган, за свободу промышленности, торговли и т. д.
Членами партии кадетов были высокооплачиваемые категории служащих, представители городской мелкой буржуазии, кустари, ремесленники. Основу партии составляла либеральная интеллигенция – профессора и приват-доценты, адвокаты, врачи, ветеринарные врачи, преподаватели гимназий, редактора газет и журналов, видные литераторы, инженеры и т. д. С 1907 г. председателем партии стал П.Н. Милюков.
Программа кадетской партии состояла из восьми разделов и была направлена на требования свободы слова, совести, печати, собраний и союзов, неприкосновенности личности и жилища, свободы передвижения и отмены паспортной системы и др. В различные годы численность партии составляла 50-70 тыс., человек.
- Революционно-демократический лагерь. Его социальную основу составляли пролетариат и крестьянство, а также мелкобуржуазные слои городского населения, мелкие служащие, демократическая часть интеллигенции. В этом лагере отчетливо выделялись два направления: а) неонароднические, народно-социалистические, трудовые партии и группы; б) социал-демократическое, возглавляемое РСДРП.
Среди организаций второго направления по степени политической активности и массовости лидировала Партия социалистов революционистов (эсэров), которая сформировалась в партию в 1902 г. Лидер партии В.И. Чернов. Центральным пунктом эсэровской программы было требование «социализации земли», т. е. экспроприации крупного землевладения и передачи земли без вы купа в общенародное достояние. Эта программа, как и другие демократические требования эсэров, обеспечила им поддержку среди крестьянства.
Признавая революцию как насильственное действие, партия эсэров в качестве эффективного средства борьбы с царизмом признавала индивидуальный террор. В этих целях эсэры создали законспирированную Боевую организацию. Во главе ее в годы революции стоял Е.Ф. Азеф, а после разоблачения его связи с царской охраной в 1908 г. «Боевую организацию» возглавил Б.В. Савинков. С 1907-1911 гг. она провела более 200 террористических актов.
В 1906 г. от партии откололось правое крыло, из которого сформировалась Трудовая народно-социалистическая партия (энэсы), которая выражала интересы зажиточных крестьян и ограничивалась требованием установления конституционной монархии и отчуждения помещичьих земель за умеренное вознаграждение.
В начале ХХ в. свою партию удалось создать и социал-демократам. Съезд Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) проходил в июле-августе 1903 г. сначала в Брюсселе, а затем в Лондоне. Съезд утвердил программу и устав партии. Однако уже на первом съезде в партии произошел раскол. Сторонники решений съезда, получившие большинство при выборе руководящих органов партии, стали называться большевиками (лидеры В. Ленин, А. Богданов, П. Красин, А. Луначарский и др.), а их оппоненты – меньшевиками (лидеры Г. Плеханов, П. Аксельрод, Ю. Мартов, Л. Троцкий и др.). Разногласия меньшевиков и большевиков, как показали годы революции, принимали все более глубокий характер.
Программа большевиков была наиболее радикальной. Она определяла установление диктатуры пролетариата как главную, конечную цель партии.
Стратегию большевиков составляли следующие положения:
– главной целью пролетариата является свержение самодержавия и установление демократической республики;
– гегемоном революции выступает пролетариат в союзе с крестьянством и различными демократическими силами;
– создание революционного правительство при активном участии в нем представителей РСДРП;
– перерастание демократической революции в социалистическую революцию.
Тактика большевиков заключалась в признании важнейшими средствами борьбы за завоевание демократической республики всеобщей политической стачки и вооруженного восстания. Подготовка его называлась главной задачей партии.
На фоне изменений в мире к началу ХХ в. российская монархия выглядела политическим анахронизмом. Система органов государственной власти и управления России, сложившаяся еще в царствование Александра I, оставалась в неизменном виде. Вся полнота власти в государстве принадлежала императору. При царе существовал в качестве совещательного органа им же назначаемый Государственный совет. В стране не было ни парламента, ни легальных партий, ни элементарных политических свобод. «Силовые» министры (военный, морской, иностранных дел) подчинялись непосредственно императору. Сам царь был убежден, что самодержавие является единственно приемлемой для России формой правления, и все предложения о введении хоть какого-то представительного учреждения называл «бессмысленными метаниями».
В конце 1904 г. Николай II в очередной раз не принял предложение либеральной оппозиции, подержанное министром внутренних дел князем П.Д. Святополк Мирским, о введении в стране представительного органа власти. И менее через месяц в России началась революция. Она заставила российского самодержца вернуться к вопросам назревавших социально-политических преобразований.
В июле 1905 г. на совещании в Царском Селе пять дней обсуждался вопрос о том, как с минимальными потерями выйти из сложного положения. Император поручил министру внутренних дел А.Г. Булыгину разработать проект об учреждении думы – законосовещательного представительного органа и Положение о выборах. Характерно, что на этом совещании Николай II предлагал назвать думу не «Государственной», а «Государевой». Однако провести выборы не удалось. В обстановке нарастания революционных выступлений и бойкота «Булыгинской» думы Николай II подписал 17 октября 1905 г. подготовленный С.Ю. Витте, ставшим председателем объединенного Совета министров России, Манифест, в котором провозглашались:
– политические свободы;
– правление царя в согласии с Государственной думой;
– дума наделялась законодательными правами;
– к выборам допускался более широкий слой подданных.
Предложенный в Манифесте режим правления один из российских журналов назвал «конституционной империей при самодержавном царе». Вместе с тем Манифест 17 октября стал основой временного компромисса правительства и либерального движения и обеспечил выживание самодержавия в условиях революции. Возникшие на основе либерального движения партии октябристов и кадетов составили своего рода «центр» оппозиционного движения в стране, который в значительной степени уравновешивал два лагеря – правых и левых.
Избирательный закон был опубликован 11 декабря 1905 г., в разгар вооруженного восстания в Москве. Закон предоставлял значительные преимущества крестьянам, и от их выбора зависело распределение почти половины депутатских мандатов.
Выборы в I-ю Государственную думу проходили в марте-апреле 1906 г. Одновременно правительство стремилось создать противовес Думе в верхнем эшелоне власти. С этой целью Госсовет из совещательного органа при царе в феврале 1906 г. был преобразован в верхнюю палату будущего российского парламента.
Совершенствовалась и законодательная база. В апреле 1906 г., за три дня до открытия думы, были внесены изменения в «Основные государственные законы Российской империи». Изменения определяли, что император сохраняя титул и право самодержавия, осуществляет законодательную власть в единении с Госсоветом и Госдумой. «Основные законы» устанавливали, что законопроекты, не принятые палатами российского парламента, не могли вступить в силу. В результате внесенных в политическую систему государства изменений в России установился странный строй – конституционное самодержавие.
Накануне выборов в думу царь еще верил в преданность народа и рассчитывал, что крестьяне поддержат консервативных кандидатов. Итоги выборов оказались неожиданными. Значительное место в составе думы заняли депутаты, выступавшие за решительное обновление российского общества и цивилизованные формы и методы управления социальными процессами. Проработав всего 72 дня, дума 9 июля 1906 г. была распущена. Недолгую историю этой Думы предопределила не всегда оправданная поспешность депутатов в выдвижении ряда требований (упразднение Госсовета, расширение прав Думы, отставка правительства и подчинение его парламенту и др.), а также излишняя эмоциональность, превращавшая Заседания парламента в политические баталии и митинги.
На этом парламентаризм в России мог бы и закончиться. Но ситуация в стране была еще очень сложной, что заставило правящий режим лавировать и идти на определенные реформы. В день роспуска думы правительство возглавил П.А. Столыпин. При этом он сохранил за собой ключевой в системе управления империей пост министра внутренних дел.
В деятельности Столыпина ярко проявлялось стремление стабилизировать положение в стране путем сочетания жестких мер борьбы с революционными настроениями и постепенными реформами по обновлению старого строя. Для борьбы с революционным движением власти у Столыпина было больше, чем достаточно. Для проведения реформ требовались пропаганда в обществе новых идей и политическая поддержка. Орудием своей политики Столыпин пытался сделать II-ю Государственную думу. Она начала работу 20 февраля 1907 г.
II-я Дума избиралась по старому избирательному закону и, несмотря на различные манипуляции в ходе выборов, по своему составу оказалась даже левее первой. Дума учла опыт своей предшественницы и действовала осторожней, но и не хотела слепо идти в фарватере правительственной политики. После 10 мая, когда дума отказалась одобрить правительственную концепцию разрешения аграрного вопроса (указ от 9 ноября 1906 г.) и продолжала настаивать на принудительном отчуждении части помещичьих земель, ее роспуск стал неизбежен, а его конкретная дата зависела лишь от готовности нового избирательного закона.
Согласно «Основным законам» изменение порядка выборов в думу не могло быть произведено без одобрения самой думы. Но Николай II пошел на прямое нарушение закона. Из трех представленных вариантов нового Положения о выборах царь и правительство выбрали тот, который предоставлял откровенные преимущества дворянам-помещикам.
По новому закону число выборщиков от крестьян сокращалось на 46%, а от помещиков было увеличено на 1/3. Значительно сокращалось представительство в думе от национальных окраин. В результате по землевладельческой курии один выборщик приходился на 230 человек, по крестьянской – на 60 тыс., по рабочей – на 125 тыс., человек. В городах с прямыми выборами значительные преимущества были предоставлены купцам, торговцам и другим зажиточным слоям. Лица, не имевшие отдельных квартир, к выборам по городской курии не допускались. Общее число депутатов в Думе сокращалось с 542 до 442 человек.
Подстраховавшись новым избирательным законом, царь мог распустить II Думу. Для этого было сфабриковано обвинение социал-демократической партии в подготовке военного переворота. З июня 1907 г., были опубликованы манифест царя о роспуске думы и новое Положение о выборах. Этот акт вошел в историю страны как третьеиюньский государственный переворот, т. к. решение о роспуске представительного учреждения и новый избирательный закон были приняты вопреки Манифесту 17 октября.
Николаю II и Столыпину явно требовался более послушный парламент. Причем не просто послушный, а дающий возможность охранять основы самодержавия и способный проводить в жизнь правительственную программу реформ. Их усилия увенчались успехом: дворяне, составлявшие чуть более 1% населения, получили в думе 178 мест из 442, кадеты – 104, октябристы – 154 места. Исход любого голосования в думе решали октябристы, представители которых, Н.А. Хомяков, А.И. Гучков и М.В. Родзянко, были последовательно председателями II-й Думы.
Так была создана «третьеиюньская система», положившая начало формированию в России буржуазной монархии, в основе которой лежал политически оформленный в думе союз помещиков с верхами буржуазии. Но для нормального функционирования такой сложной системы, как «третьеиюньская монархия», требовались почти идеальные условия, и в первую очередь длительный «покой» в стране и успех проводимых реформ. При этом в условиях достаточно длительного политического затишья после первой революции «покой» в стране определялся во многом взаимоотношениями монарха, правительства и думы.
Назвать эти отношения конструктивным сотрудничеством можно лишь с большой натяжкой. Сам царь, несмотря на определенные компромиссы думу не любил и готов был принять любые меры, лишь бы сохранить монархию в неизменном виде.
Столыпин вместо сотрудничества с парламентом стремился загрузить думу сотнями мелких законопроектов, называя их в узком кругу «законодательной жвачкой». Все чаще наиболее существенные решения премьер предпочитал проводить в обход думы. В отличие от своих предшественниц III дума работала полный срок. Она обсудила и утвердила 2197 законопроектов, но лишь немногие из них имели принципиальное значение для России.
III дума не стала подлинным парламентом, органом контроля под правительственной бюрократией. В «третьеиюньской монархии» произошла консервация прогрессивных начинающих масс, воспитанных в духе хоть и общинной, но все же демократии.
Последняя в истории самодержавной России IV Государственная дума работала с 15 декабря 1912 г. по 27 февраля 1917 г. Ее председателем был избран М.В. Родзянко. В составе думы монархисты и правые получили 185 мест, октябристы – 98, прогрессисты и кадеты 97, социал-демократы – 14, трудовики – 10. Снова, как и в III думе, сложились два большинства: правые и октябристы – 280 голосов, октябристы, кадеты и национальные партии – примерно 225 голосов. Отличие от III-й Думы состояло в том, что самой крупной фракцией теперь стали правые.
Первая мировая война приблизила массы к пониманию, что представляет собой власть, и в каком государстве они живут. Выросшая на волне социально-экономического и политического кризиса империи, в условиях небывалой дискредитации власти февральская революция в несколько дней смела 300-летнюю монархию.
В этих условиях российский парламент оказался не в состоянии возглавить движение масс. Дума, как заявил лидер партии кадетов П.Н. Милюков, будет по прежнему действовать «словом и вотумом». Общее состояние и настроения либеральной оппозиции (а значит, и большинства думы) предельно четко выразил лидер националистов В.В. Шульгин: «Мы были рождены и воспитаны, чтобы под крылышком власти хвалить ее или порицать... Но перед возможным падением власти, перед бездонной пропастью этого обвала у нас кружилась голова и немело сердце».
27 февраля 1917 г. указом царя, переданным через председателя Совета министров, Дума была распущена на каникулы и больше в полном составе не собиралась. Лишь 12 депутатов образовали Временный комитет Государственной думы и отважились создать правительство.
Так закончилась история становления российского парламентаризма в начале ХХ в.
Оценки деятельности Госдумы всех четырех созывов достаточно противоречивы. Возникнув на волне революционного движения, российский парламент в значительной мере отражал настроения противоборствующих сторон. Находясь под сильным диктатом правительства, в условиях постоянного противоборства политических сил в депутатском корпусе, дума так и не стала законотворческим и независимым парламентом. Авторитет этого представительного учреждения в российском обществе был в целом невысоким. Вместе с тем нельзя не признать, что первое в истории страны народное представительство в сложных условиях конституционного самодержавия старалось смягчить отношения между властью и обществом, внесло большой вклад в пропаганду парламентского образца российской государственности, выступало за мирную эволюцию огромной страны в цивилизованное общество.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему