Составление проекта ФБ РФ

Проект Б составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект ФБ и проекты бюджетов ГВБ фондов РЫ составляются в порядке, установленном Правительством РФ. Проект ФБ РФ составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период. В бюджетном послании президента РФ, которое направляется ФС РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, определятся бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период. Составление проекта ФБ исключительная прерогатива Правительства РФ. Непосредственное составление проекта ФБ осуществляет Министерство финансов РФ.

В целях своевременного и качественного составления проекта ФБ финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов гос. власти, органов МСУ.

Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента РФ;

- Прогнозе социально экономического развития соответствующей территории(прогноз соц-эк развития РФ разрабатывается на период не менее 3 лет и в порядке установленном Правительством РФ). Прогноз развития одобряется Правит. РФ одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный орган;

- Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Изменение Прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта Б влечет за собой изменение основных характеристик проекта Б. Разработка Прогноза на очередной финансовый год (1 год) или на очередной финансовый год и плановый период  (3 года) осуществляется уполномоченным соответственно Правительством РФ.

 Предварительный проект бюджета представляется в Правительство

РФ, и после его одобрения Минфин России разрабатывает основные характеристики доходов и расходов федерального бюджета на очередной финансовый год, прогнозирует

размеры основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу, рассматривает предложения о минимальном размере оплаты труда и пенсионного обеспечения, о порядке индексации заработной платы

работникам бюджетной сферы и пенсий в планируемом году и на среднесрочную перспективу. Все разработанные материалы и расчеты Минфин России направляет на рассмотрение Правительству РФ.

Параллельно Минфин России направляет основные характеристики по доходам и расходам федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти, доводит до органов исполнительной власти субъектов РФ методику формирования межбюджетных расчетов (отношений) на планируемый финансовый год и среднесрочную перспективу. Кроме того, эти материалы и расчеты Минфин России может представить в Бюджетный комитет Государственной Думы и в Совет Федерации РФ для ознакомления (как правило предоставляются по запросу).

На основе расчетных материалов Минфина России по федеральному бюджету органы исполнительной власти производят распределение предметных объемов бюджетных

средств по показателям бюджетной классификации, адресное распределение финансовых ресурсов между главными распределителями бюджетных средств. При этом Минэконом-

развития РФ по запросам министерств, ведомств и субъектов РФ и их анализа определяет федеральные целевые программы, подлежащие финансированию, уточняет их с заин-

тересованными сторонами, согласовывает объемы потребных__ресурсов на их реализацию в очередном финансовом году и в среднесрочной перспективе.

В процессе согласования федеральных целевых программ и анализа проекта бюджета в целом Минэкономразвития РФ и Минфин России уточняют расчетные показатели финансовых планов министерств и ведомств, выявляют дополнительные доходы, возможности по экономному расходованию бюджетных средств и мобилизации средств на наиболее главных социально-экономических направлениях развития с учетом

финансово бюджетной политики государства.Уточненные расчеты с внесенными изменениями рассматриваются с руководителями департаментов Минфина России

и направляются в бюджетный департамент Минфина России.

Бюджетный департамент окончательно согласовывает все бюджетные расчеты с ведомствами и субъектами РФ, составляет окончательный проект федерального бюджета.

В случае если у бюджетодержателей имеются разногласия по показателям бюджета, то несогласованные вопросы выносятся на рассмотрение Межведомственной правитель-

ственной комиссии.

С одобрения бюджетного департамента проект федерального бюджета представляется Минфину России, который направляется в окончательно сформированном виде Прави-

тельству РФ.

Вся подготовка и согласование с органами федеральной власти проекта федерального бюджета должна быть закончена не позднее 15 августа года, предшествующего плани-

руемому. Проекты бюджетов территориальных образований состав-

ляются финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований.

Порядок и сроки составления Проекта ФБ устанавливаются Правительством РФ с соблюдением требований, уставленных БК РФ. Согласование показателей Прогноза, бюджетного проекта на очередной финансовый год и плановый период и показателей сводного финансового баланса осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством РФ.

Внесение Минфина проекта ФЗ о ФБ в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в ГД РФ,

Внимание:!!!!Проект бюджета субъекта РФ – высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ; муниципального района – местной администрацией федерального федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местной администрации.

Методы гос. фин. планирования:

1) планирование «от достигнутого» или индексный; достаточно прост

2)      планирование с нулевого базиса (при планировании доходов и расходов) Метод составления бюджета с нуля предполагает ежегодную верификацию и необходимость защиты всех программ, осуществляемых органами самоуправления. Процесс планирования начинается с описания «пакета решений», подготовленных руководителями подразделений местной администрации. Это описание содержит классификацию важности отдельных заданий, размер финансирования, описание проводимой деятельности, обоснование связи осуществляемых действий с целями организации. Оно содержит также анализ последствий возможного отказа от осуществления отдельных видов деятельности.

3)      нормативный (при планировании расходов) Нормативный подход к планированию расходов бюджета основывается на выделении понятия нормативов расходов, благодаря чему расходы могут быть рассчитаны путем перемножения нормативов на количественные показатели (численность различных категорий населения, состав сети учреждений и т.д.).

4)      программно-целевой метод (При составлении бюджета основной акцент сделан на результаты, которые необходимо достигнуть, а не на освоение бюджетных средств.)

5)      метод экономико-математич. моделирования