Научно-техническая политика и проблема управления научно-практическим прогрессом

Сегодня четко проступает ряд новых, сформировавшихся за последние десятилетия тенденций во взаимоотношениях науки и государства. Государственная научно-техническая политика – система мероприятий, планируемых и осуществляемых органами государственного управления в соответствии с их иерархией для обеспечения оптимальных условий динамичного, эффективного и экологически безопасного развития научно-технического потенциала страны (региона, области, округа и т. п.). Государство выступает по отношению к сфере науки и техники в следующих основных функциях:

- как законодатель, устанавливающий фундаментальные правовые основы функционирования общества и в том числе его научно-технической сферы;

-  как один из основных источников финансирования научных исследований и разработок;

- как крупный заказчик и массовый потребитель новой технической продукции, военной и гражданской, в том числе единичной и уникальной (например крупные ускорители элементарных частиц, радио или оптические телескопы, суперкомпьютеры и т.п.);

- как крупный субъект научно-технической деятельности;

- как координатор совместных действий по развитию национального научно-технического потенциала в целом: выработки целевых установок и приоритетных направлений,  стимуляции взаимодействия всех секторов науки и ускорения процесса нововведений.

Все составляющие научно-технического потенциала и все стадии процесса нововведений становятся объектом государственной опеки и регулирования. В этом плане характерна эволюция самого официального термина, обозначающего данное направление деятельности государства: до 70-х годов — это «научная политика» (science policy), с середины 70-х и до конца 80-х - «научно-техническая политика» (science technology policy), сегодня - «научная, технологическая и инженерная политика» (science, technology and engineering policy);- как политическая сила, способная в значительной мере определить отношение всего общества к проблемам развития науки и техники, обеспечить поддержку науки обществом, но в то же время способная и подчинить науку своим интересам, которые не всегда адекватно отражают объективные интересы общества.

Государственный сектор науки - совокупность научно-исследовательских учреждений, принадлежащих государству и финансируемых из государственного бюджета. Государственный сектор обеспечивает все те научные направления, которые будучи необходимыми обществу в целом, не разрабатываются частным капиталом по тем или иным причинам (высокая степень риска, необходимость концентрации очень больших ресурсов и т. п.). Основными из этих направлений являются в большинстве стран оборона, национальная безопасность, исследование космического пространства и его освоение, научно-методическая помощь сельскому хозяйству, атомная энергетика, здравоохранение и сложные медицинские установки, экология.