ГАРАНТИИ ПРИ ВОЗЛОЖЕНИИ НА РАБОТНИКОВ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ПРЕДПРИЯТИЮ

Статья 130. Общие основания и условия материальной ответственности работников.

Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей.

При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности лишь за прямой действительный ущерб, только в пределах и порядке, предусмотренных законодательством и при условии, если такой ущерб причинен предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями (бездействием) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

При наличии указанных оснований и условий материальная ответственность может быть возможна независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

На работников не может быть возложена ответственность за ущерб, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за не полученные предприятием, учреждением, организацией доходы и за ущерб, причиненный работником, находившимся в состоянии крайней необходимости.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

1. Правовой основой материальной ответственности работника является его обязанность бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации, отраженная в статье 131 КЗоТ Украины, в чьей бы собственности оно не находилось. Из закрепленного в статье 42 Конституции Украины равенства всех форм собственности — частной, государственной и муниципальной вытекает, что они защищаются равным образом.

Материальная ответственность работников — одно из средств защиты форм собственности, ибо она представляет собой юридическую обязанность работника, виновно и противоправно причинившего ущерб, возместить его в установленных законом размере и порядке.

2. По нормам трудового законодательства материальную ответственность несут все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией на основе трудового договора (контракта) независимо от формы его собственности. Она может быть возложена на этих лиц и в случае прекращения трудовых отношений при условии, если ущерб причинен работником во время действия этих отношений.

3. Материальная ответственность возлагается на работника только при одновременном наличии следующих условий:

1) прямой действительный ущерб;

2) противоправность поведения работника, причинившего ущерб;

3) наличие причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом;

4) вина работника в причинении ущерба.

4. Под прямым (действительным) ущербом понимав тся ущерб наличному, реально существующему имуществу путем утраты его (или его части), присвоения, порчи, понижения ценности и соответствующей необходимости собственника или уполномоченного им органа произвести затраты на приобретение или восстановление имущества либо произвести излишние выплаты по вине работника другому субъекту (физическому или юридическому лицу).

Это могут быть как недостача, порча материальных ценностей, расходы на ремонт, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и суммы уплаченных штрафов, оплаты вынужденного прогула или задержки выдачи трудовой книжки и другие выплаты.

Таким образом, материальная ответственность возлагается как за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, с которыми он состоит в трудовых отношениях, так и за ущерб, причиненный собственником по вине работника третьим лицам в случае возмещения этого ущерба.

В отличие от отношений, регулируемых гражданским правом взысканию подлежит лишь реальный ущерб (он также называется прямым или действительным), который фактически понес собственник или уполномоченный им орган. В гражданском праве, кроме реального ущерба, взыскиваются и неполученные доходы, которые лицо (физическое или юридическое) получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода или неполученные доходы).

Нормами трудового законодательства (статья 130 КЗоТ Украины часть 4) взыскание неполученных доходов не предусматривается, то есть прибыль, которую собственник или уполномоченный им орган мог бы получить, но не получил в результате неправомерных действий (бездействий) своих работников, взысканию не подлежит.

5. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если он не нарушил свои трудовые обязанности.

Трудовые обязанности работника определяются законодательством, коллективным, трудовым договором (контрактом), другими локальными нормативными и индивидуальными актами.

Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не выполняет своих трудовых обязанностей или выполняет их ненадлежащим образом, но только тех обязанностей, которые прямо или косвенно связаны с бережным отношением к материальным ценностям. Эта обязанность обычно конкретизируется в специальных актах, определяющих порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К этим актам, кроме законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины, относятся и правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения собственника или уполномоченного им органа.

Бездействие работника признается противоправным, если указанными выше актами на работника возложена обязанность совершения определенных действий, которую он не выполнил.

Ущерб может быть причинен и в результате правомерного поведения работника. Один из этих случаев установлен законом. Это нормальный производственно-хозяйственный риск, при котором в случае причинения ущерба к материальной ответственности работник не привлекается.

На практике не всегда просто определить наличие этой категории, ибо законодатель не определяет и не может определить содержание этого понятия, так как в каждом конкретном случае «норма» имеет свое конкретное наполнение.

Однако в науке и практике сложились общие положения, учитываемые при решении отдельных дел о причинении ущерба, связанного с риском.

Риск считается оправданным, то есть нормальным, при наличии следующих условий:

1) если цель не может быть достигнута обычными, нерискованными средствами;

2) если он соответствует значению той цели, для ко торой принимается;

3) возможность вредных последствий при риске всегда лишь вероятна. Там, где речь идет о заведомом причинении ущерба, нормальный риск отсутствует;

4) объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека.

На практике к правомерному причинению ущерба от носят также и случаи причинения ущерба в состоянии крайней необходимости (см:Уголовный кодекс Украины).

Типичным примером причинения вреда в состоянии крайней необходимости являются случаи, когда, например, водитель автобуса, чтобы спасти пассажиров, нарушает правила движения и повреждает автобус (Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года № 14).

6. Материальная ответственность работника возможна только при наличии его вины. Как и при других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и причинно-обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидело или должно было предвидеть вредные последствия своего деяния и хочет их наступления или относится к ним безразлично. Поэтому и различают в ней два момента — умышленная вина и вина по неосторожности. Первый характеризует отношения лица с точки зрения осознания им противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй — желания или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий. Чаще всего работники привлекаются к материальной ответственности при наличии вины в форме неосторожности, небрежности, самонадеянности. Для возложения материальной ответственности правовое значение имеет любая форма вины, однако форма не влияет на вид и предел материальной ответственности.

7. Если по гражданскому законодательству отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то в качестве общего правила в трудовом законодательстве обязанность доказать факт причинения прямого (действительного) ущерба, а также и других установленных и названных выше условий лежит на собственнике или уполномоченном им органе.

8. Работнику предоставляется право добровольно возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации полностью или частично. Однако возмещение работником прямого действительного вреда в добровольном порядке путем передачи предприятию равноценного имущества или ремонта поврежденного возможно только с согласия собственника или уполномоченного им органа.

Статья 131. Обязанность собственника или уполномоченного им органа и работников по хранению имущества.

Собственник или уполномоченный им орган обязан создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба.

1. Основные трудовые обязанности работников закреплены статьей 139 КЗоТ, а комментируемая статья обязывает собственника создать работникам условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

2. Работник обязан бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации. После окончания рабочего времени, работник освобождается от исполнения не только трудовой обязанности, но и от исполнения других трудовых обязанностей, возлагаемых на него правилами внутреннего трудового распорядка. Поэтому работник не может нести ответственность за несохранность имущества, переданного ему для хранения, использования в процессе труда или в иных целях, в период после окончания рабочего времени и до его начала. Если сохранность имущества в этот период не обеспечена, работник может быть привлечен к материальной ответственности только при условии, что он нарушил трудовые обязанности и по окончании рабочего времени не сдал материальные ценности на хранение в предоставленные для этого помещения, металлические шкафы. При обнаружении несохранности материальных ценностей в межсменный период работник должен незамедлительно сообщить об этом лицам, выполняющим функцию собственника или уполномоченного им органа.

Статья 132. Материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.

За ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.

1. По общему правилу, работники несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Так что при причинении работником предприятию, учреждению .организации прямого действительного ущерба в размере, меньшем среднего месячного заработка, работник обязан полностью возместить этот ущерб (часть 1 статьи 132 КЗоТ Украины).

2. Комментируемой статьей допускается возможность материальной ответственности свыше среднего месячного заработка в случаях, предусмотренных законодательством. Такие случаи могут устанавливаться не только законами, но и другими нормативными актами.

Статья 133. Случаи ограниченной материальной ответственности работников.

В соответствии с законодательством ограниченную материальную ответственность несут:

1) работники — за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка. В таком же размере работники несут материальную ответственность за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

2) руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений на предприятиях в учреждениях, организациях и их заместители — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка, если ущерб предприятию, учреждению, организации причинен излишними денежными

выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

1. Статья 133 КЗоТ Украины устанавливает ограниченную материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка. Ответственность рабочих и служащих в пределах среднего месячного заработка наступает при установлении неосторожной вины работника в порче или уничтожении имущества, названного в пункте 1 указанной статьи, произошедших в процессе работы, то есть как при изготовлении продукции, так и при исполнении иных трудовых обязанностей.

2. Под материалами, о которых идет речь в пункте 1 статьи 133, понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо. Полуфабрикатами называется начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция, находящаяся на различных стадиях изготовления («незавершенное производство»). Под изделиями имеется в виду готовая продукция данного предприятия. Если же при рассмотрении дела будет установлено, что ущерб причинен в результате небрежности работника, он может быть привлечен к ограниченной материальной ответственности в пределах среднего месячного заработка (пункт 1 данной статьи).

3. Инструменты, измерительные приборы, специальная одежда и другие предметы могут выдаваться любому работнику, но такая выдача должна оформляться документально и удостоверяться подписью работника, а ответственность за их порчу, уничтожение наступает в пределах среднего месячного заработка.

4. Установленная пунктом 2 статьи 133 КЗоТ материальная ответственность может быть возложена на руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей, а также руководителей и их заместителей любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) предприятия, учреждения, организации, в пределах прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка, если они в этом виновны (пункт 6 постановления Пленума Верховного Совета Украины от 29 декабря 1992 года № 14 «О судебной практике по делам о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям и их работникам»).

5. Указанные в пункте 2 руководящие работники и их заместители несут ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего заработка.

Основанием для привлечения к материальной ответственности, по существу, являются любые нарушения трудовых обязанностей, повлекшие прямой действительный ущерб, возникший вследствие:

а) излишних денежных выплат;

б) неправильной постановки учета и хранения материальных или денежных ценностей;

в) непринятия необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

6. Средний месячный заработок исчисляется при определении предела материальной ответственности рабочих и служащих в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 года № 100. При исчислении среднего заработка следует исходить из выплат за два календарных месяца работы, предшествовавших тому месяцу, в котором был обнаружен прямой действительный ущерб. Если же ущерб обнаружен после увольнения, средний месячный заработок исчисляется за два месяца, предшествовавших тому месяцу, в котором работник уволился. В случае, когда работник и служащие на данном предприятии, учреждении, организации проработали не менее 2-х месяцев, он исчисляется из заработка за фактически проработанное время (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда

Украины от 29 декабря 1992 года № 14).

Статья 134. Случаи полной материальной ответственности.

В соответствии с законодательством работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в случаях, когда:

1) между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со статьей 1351 настоящего Кодекса заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

3) ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;

4) ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

6) в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей;

7) ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

8) должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу.

1. Возложение на работника обязанности полностью возместить причиненный предприятию, учреждению, организации прямой действительный ущерб без каких-либо ограничений — называется полной материальной ответственностью.

2. Одним из наиболее распространенных оснований полной материальной ответственности работников за возникший ущерб является наличие письменного договора работника с предприятием, учреждением, организацией, по которому работник принял на себя полную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему имущества и других ценностей (часть 1 статьи 134). Законодательством установлены два важных ограничения для применения этого основания: во-первых, полная материальная ответственность по договору может быть возложена лишь на работников определенных категорий, предусмотренных в соответствующих нормативных актах; и, во-вторых, она распространяется лишь на случаи возникновения ущерба, вызванного необеспечением сохранности имущества и ценностей, переданных им для хранения или других целей.

Договорная ответственность за ущерб, являющаяся, как правило, индивидуальной (смотри комментарий к статье 1351 КЗоТ), может быть при определенных обстоятельствах бригадной (см. комментарий к статье 1352 Кодекса). Лица, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности, на практике и в законодательных актах называются материально-ответственными.

3. Согласно пункту 2 статьи 134 КЗоТ полная материальная ответственность работника наступает за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности имущества, полученного по разовым документам. Вопросы выдачи доверенностей на получение материальных ценностей, отпуска их по доверенности регулируются статьями 64, 66-74 Гражданского кодекса Украины, а также Инструкцией о порядке регистрации выданных возвращенных и использованных доверенностей на получение ценностей. Под другими разовыми документами понимаются накладные или другие документы, предусмотренные действующими правилами документационного обеспечения первичного бухгалтерского учета. Доверенности выдаются для получения материальных ценностей у сторонних организаций. Накладными оформляется отпуск материальных ценностей со складов, торговых залов для отправки их в другие организации. Эти документы должны быть оформлены в соответствии с установленным порядком. Они должны содержать подпись работника, подтверждающую получение работником материальных ценностей.

Работник, получивший материальные ценности по доверенности или другому разовому документу, несет ответственность как за их недостачу, так и за повреждение или порчу. Выдача разовых доверенностей на получение Ценностей работником, в повседневные обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место лишь с его на то согласия.

Работник, которому выдана разовая доверенность на получение для предприятия товарно-материальных ценностей, обязан не позднее следующего дня после получения ценностей по доверенности полностью или по частям представить в бухгалтерию предприятия документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (кладовую) или соответствующим лицам полученных им товарно-материальных ценностей.

4. Преступное действие (бездействие), которым может быть причинен ущерб предприятию, учреждению, организации, где работает причинитель, и о котором идет речь в пункте 3 статьи 134 КЗоТ Украины, может быть связано с присвоением и хищением имущества, злоупотреблением служебным положением, мошенничеством, самовольным использованием транспортных средств, нарушением правил о валютных операциях.

Пункт 3 статьи 134 КЗоТ Украины связывает полную материальную ответственность работника с причинением ущерба именно такого рода преступными действиями, установленными приговором суда.

Статья 90 УК Украины устанавливает уголовную ответственность за неосторожное уничтожение или повреждение государственного или коллективного имущества. За такое преступление к ответственности могут быть привлечены любые работники предприятия, в результате действий которых материальные ценности уничтожены или повреждены.

С причинением предприятию прямого действительного ущерба может быть связано совершение ряда хозяйственных преступлений.

Материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается в тех случаях, когда ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но он был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу в отношении работника было прекращено в связи с привлечением его к административной ответственности.

5. В соответствии с пунктом 7 статьи 40 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган должен отстранить работника, появившегося в нетрезвом состоянии, от работы. Но если этого не произошло, и работник причинил прямой действительный ущерб, он должен возместить его полностью (пункт 4 статьи 134 КЗоТ Украины). Факт появления на работе в нетрезвом состоянии может устанавливаться не только специальным медицинским обследованием с использованием технических средств, а и любыми другими доказательствами, допустимыми с точки зрения гражданско-процессуального законодательства. Можно также составить акт в произвольной форме, который должны подписать несколько свидетелей. Эти свидетели в случае спора будут допрошены в суде, так как обязанность доказательства факта появления на работе в нетрезвом состоянии лежит на собственнике или уполномоченном им органе. Нетрезвое состояние в смысле пункта 4 статьи 134 включает состояния токсического и наркотического опьянения.

6. Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (в том числе при их изготовлении), а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и иных предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией в пользование работнику. Такую ответственность следует рассматривать как особо выделенный случай полной материальной ответственности работников, предназначенной влиять на обеспечение сохранности строго определенных имущественных объектов.

7. Материальную ответственность в полном объеме несут работники, если она возложена на них законами Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины независимо от того, был ли заключен с ними договор полной материальной ответственности.

Разрешая дело о материальной ответственности'работника за причиненный ущерб на основании специального закона или постановления, суд проверяет, за какой вид ущерба установлена такая ответственность работника и относится ли он к категории лиц, которые предусмотрены в соответствующем законодательном акте (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года № 14).

8. За причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей наступает материальная ответственность также в полном объеме (пункт 7 статьи 134 КЗоТ Украины). Термин «не при исполнении трудовых обязанностей» означает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но не в связи с трудовыми обязанностями, не при их исполнении. Чаще всего оно возникает в связи с использованием работником материальных ценностей в своих личных интересах, в результате чего происходит их поломка или порча (например, при перевозке за дополнительную плату груза, не имеющего отношения к предприятию, на котором работает водитель, произошла авария автомашины, на которой производилась эта перевозка).

Однако собственник или уполномоченный им орган должен доказать, что причиной ущерба были действия работника, произведенные им не при исполнении трудовых обязанностей.

9. Должностные лица, виновные в незаконном увольнении или переводе работников на другую работу, также несут полную материальную ответственность (пункт 8 статьи 134). Материальная ответственность в этом случае наступает за прямой действительный ущерб, который причинен предприятию, учреждению, организации выплатой незаконно уволенному или переведенному работнику среднего заработка за время вынужденного прогула, а незаконно переведенному работнику, выполнившему распоряжение о переводе, разницы в заработке. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года №14 полная материальная ответственность наступает и в том случае, если прямой действительный ущерб причинен задержкой выполнения решения суда о восстановлении на работе.

Статья 135. Пределы материальной ответственности в случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

 Пределы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или потерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер, устанавливаются законодательством.

1. Законодательством может быть установлен отдельный порядок определения (в том числе в кратном исчислении) размера ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации разворовыванием, умышленной порчей, недостачей или утерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также когда фактический размер ущерба превышает ее номинальный размер.

Статья 135'. Письменные договоры о полной материальной ответственности.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими восемнадцатилетнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

1. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться собственником или уполномоченным им органом с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, приведенные в Перечне, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС 28 декабря 1977 года с изменениями от 14 сентября 1981 года. Этот перечень продолжает действовать в Украине и до настоящего времени. Этим же актом утвержден и Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Эти договоры заключаются лишь при наличии двух следующих условий:

1) работник достиг 18 летнего возраста;

2) ценности ему переданы для хранения, обработки, продажи (отпуска) перевозки или применения в процессе производства.

Поэтому нельзя заключить такой договор со счетными работниками, сторожами, а также иными лицами, материальные ценности которым непосредственно не передаются.

2. В типовом договоре о полной индивидуальной материальной ответственности, кроме обязанностей работника ооеспечить сохранность ценностей, содержатся, в частности, следующие положения:

1) работник обязан своевременно сообщать собственнику или уполномоченному им органу обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей. Кроме того, работник должен участвовать в инвентаризациях этих ценностей;

2) собственник или уполномоченный им орган обязаны создавать условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных работнику ценностей; знакомить работника не только с действующим законодательством о материальной ответственности, но и нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему материальных ценностей.

Невыполнение собственником или уполномоченным им органом своих обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, может явиться основанием для уменьшения судом размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, и привлечения к материальной ответственности за этот ущерб виновных должностных лиц.

3. В Перечне названы должности работников, с которыми могут заключаться такие договоры:

заведующие складами и их заместители; заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения;

работники, трудовые обязанности которых связаны с приемом, хранением и выдачей денег: старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров;

заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секциями) магазинами и их заместители; заведующие скупочными пунктами; заведующие товарными секциями (отделами), отделами заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители. Кроме того, в Перечне указаны и другие должности.

Во второй части перечня указаны виды работ, при выполнении которых с работниками могут заключаться договоры о полной материальной ответственности. В частности, там указаны работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег через кассу; работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов; работы по приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей; работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, и т.д.

4. С другими работниками, должности которых или работы, которые они выполняют, не указаны в Перечне, договоры о полной индивидуальной ответственности заключаться не могут.

5. Работник и собственник или уполномоченный им орган во время заключения договора должны использовать как образец Типовой договор о полной материальной ответственности. Стороны должны лишь заполнить пустые строчки Типового договора, но изменять текст Типового договора стороны не могут.

Тем более недопустимо заключать договоры о полной индивидуальной материальной ответственности по произвольной форме или отбирать от работника одностороннее обязательство о принятии на себя полной материальной ответственности.

Статья 1352. Коллективная (бригадная) материальная ответственность.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады).

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности разрабатываются при участии профсоюзных объединений Украины и утверждаются Министерством труда и социальной политики.

1. Коллективная (бригадная) материальная ответственность регулируется прежде всего статьей 1352 КЗоТ Украины, Перечнем Госкомтруда и ВЦСПС СССР от 28 декабря 1977 года, Перечнем Министерства труда Украины от 12 мая 1996 года № 43 «О выполнении работ, при которых может применяться коллективная (бригадная) материальная ответственность». Она может вводиться при совместном выполнении работниками работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно отграничить материальную ответственность отдельного работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности. Условиями введения коллективной материальной ответственности являются: выполнение тех работ, которые предусмотрены указанным выше Перечнем; достижение работниками 18-летнего возраста. Только такие работники могут включаться в бригаду.

2. Указанный Перечень в основном совпадает с Перечнем работ, при выполнении которых может быть заключен договор об индивидуальной материальной ответственности. Поэтому комментарий к статье 1351 КЗоТ относится и к статье 1352 настоящего Кодекса.

Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект — бригада, которая и принимает на себя эту ответственность, а собственник или уполномоченный им орган, так же, как и при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

3. Создание бригады осуществляется на основе принципа добровольности (пункт 4 Типового договора, утвержденного 12 мая 1996 года № 43 Минтруда Украины), поэтому каждый из членов бригады должен дать согласие на введение бригадной материальной ответственности.

4. Важную роль с точки зрения интересов и собственника и членов коллектива материально ответственных лиц имеет руководство коллектива бригады. В соответствии с пунктом 3 Типового договора руководитель коллектива материально-ответственных лиц назначается в порядке, определенном уставом предприятия. Коллектив (бригада) материально-ответственных лиц — это специфический коллектив. В него не всегда включаются все работники структурного подразделения. Временное исполнение обязанности руководителя коллектива материально-ответственных лиц возлагается на одного из членов этого коллектива (бригады) по согласованию «с членами коллектива» (пункт 3 Типового договора).

Прием ценностей, ведение учета и отчетности о движении ценностей возлагается на руководителя коллектива материально-ответственных лиц (пункт 10 Типового договора). При временном отсутствии руководителя коллектива (бригады), когда временно исполняющий обязанности руководителя в порядке, установленном пунктом 3 Типового договора, не назначался, прием ценностей, ведение учета и представление отчетности о движении материальных ценностей осуществляется в установленном порядке членом коллектива (бригады), определенным собственником или уполномоченным им органом.

5. До заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности собственник или уполномоченный им орган должен получить согласие соответствующего выборного профсоюзного органа, если он имеется на предприятии (учреждении). Если же работники, входящие в бригаду, являются членами различных профсоюзных организаций, согласие должны дать все эти местные профсоюзные органы. В случае если член бригады не является членом профсоюза, согласие требоваться не Должно.

Профсоюзный орган в целях защиты интересов бригады должен проверить:

1) соответствует ли выполняемая работа указанному выше Перечню;

2) выплачиваются ли эти работы совместно или материальная ответственность может быть установлена и для отдельного работника;

3) достигли ли члены бригады 18-летнего возраста;

4) созданы ли членами бригады необходимые условия для сохранности материальных ценностей;

5) дал ли коллектив (бригада) согласие на введение коллективной (бригадной) материальной ответственности.

6. В соответствии с пунктом 7 Типового договора члены коллектива (бригады) имеют право:

а) участвовать в приемке ценностей и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;

6) принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде);

в) знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных коллективу (бригаде) ценностей;

г) в необходимых случаях требовать от собственника или уполномоченного им органа проведения инвентаризации переданных коллективу (бригаде) ценностей;

д) заявлять собственнику или уполномоченному органу об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригады), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей.

7. Пункт 8 Типового договора закрепляет следующие обязанности членов бригады:

а) бережно относиться к ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;

б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках ценностей;

в) своевременно ставить в известность собственника или уполномоченный им орган обо всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей. 8. Согласно пункту 9 Типового договора собственник или уполномоченный им орган, в свою очередь, обязан:

а) создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения сохранности ценностей;

б) своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причиненном ущербе, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;

в) знакомить бригаду с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, а также с действующими инструкциями и правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей или учета;

г) обеспечивать бригаде условия, необходимые для своевременного учета и ответственности о движении и остатках переданных ему ценностей;

д) рассматривать совместно с профорганом (если он есть в учреждении, организации), вопрос об обоснованности требований членов бригады о проведении инвентаризации ценностей;

е) рассматривать совместно с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или другим уполномоченным на представительство органом трудового коллектива предложения коллектива (бригады) о выведении работника из состава бригады в его присутствии и решить вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;

ж) рассматривать сообщения членов бригады об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств;

з) согласовывать с членами коллектива (бригады), кто из его членов будет выполнять функции руководителя коллектива (бригады) при его отсутствии.

9. Недостача, выявленная бригадиром или членами бригады, сама по себе без подтверждения инвентаризационной ведомостью еще не является основанием для возложения на бригаду материальной ответственности. Кроме письменных объяснений членов бригады, требующихся при проведении инвентаризации, в необходимых случаях должны быть представлены и заключения специалистов.

10. Типовой договор не переоформляется при выбытии из состава бригады отдельных работников, при приеме в бригаду новых работников. В этих случаях напротив подписи выбывшего члена бригады указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает Договор и указывает дату вступления в бригаду.

11. Переоформление договора о коллективной (бригадной) ответственности проводится при условии выбытия

более половины первичного состава коллектива (бригады) или замены руководителя коллектива (бригады).

12. Подлежащий возмещению ущерб, причиненный бригадой предприятию, учреждению, организации, распределяется между ее членами пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (пункт 16 Типового договора).

Например, распределение между членами коллектива (бригады) обязанности возместить стоимость материальных ценностей, сохранность которых не была обеспечена. В коллективе (бригаде) работало восемь материально-ответственных лиц с окладами: Т. — 180 грн.; 3. — 180 грн.; П.— 190 грн.; О.— 200 грн.; В.— 170 грн.; В. — 190 грн.; Б. —160 грн.

Недостача в сумме 5200 грн. обнаружена 20 декабря 1999 года (день подписания акта об инвентаризации). Предыдущая инвентаризация завершена 20 апреля 1999 года. За период между двумя инвентаризациями на работе отсутствовали: Т. — 25 календарных дней (болезнь); 3. — 20 календарных дней (болезнь); Г.— 30 календарных дней (отпуск); П. — 15 календарных дней (отпуск за свой счет); О. — 9 календарных дней (принята на работу 20 августа); К. — 10 календарных дней (отпуск по семейным обстоятельствам); В. — 24 календарных дня (учебный отпуск) В. — 45 календарных дней (болезнь).

Сначала размеры окладов работников надо скорректи ровать с учетом времени работы после последней инвентаризации:

Затем скорректированные оклады складываются: 165+146+156+178+125+162+170+130=1232 грн.

Определяется сумма возмещения недостачи, которая приходится на одну гривну скорректированных окладов: 8200 грн.: 1232 = 6 грн.65 коп.

Размер недостачи, возмещаемый каждым членом коллектива, определяется путем умножения размера недостачи, приходящейся на одну гривну скорректированных размеров окладов, на размер скорректированного оклада каждого работника.

Обязанность возместить сумму недостачи 8200 грн. будет распределена между членами коллектива (бригады) следующим образом: Т. возмещает 1097 грн. 25 коп.; 3. возмещает 970 грн. 90 коп.; Г. возмещает 1037 грн. 40 коп.; П. возмещает 1193 грн. 70 коп.; О. возмещает 831 грн. 25 коп.; К. возмещает 1077 грн. 30 коп.; В. возмещает ИЗО грн. 50 коп.; Б. возмещает 864 грн. 50 коп.

Статья 1353. Определение размера ущерба Размер причиненного предприятию, учреждению, организации ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей размер ущерба определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.

Законодательством может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, в том числе в кратном исчислении, причиненного предприятию, учреждению, организации хищением умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

1. Размер причиненного ущерба, как сказано в части 1 статьи 1353 КЗоТ, определяется по данным бухгалтерского учета, то есть документально. В случае утраты, повреждения, порчи материальных ценностей размер ущерба определяется по балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей. При повреждении или порче размер ущерба равняется сумме, на которую понизилась стоимость материальных ценностей. При определении размера ущерба, вызванного утратой, повреждением или порчей основных средств, из их первоначальной стоимости вычитается сумма износа, начисленного в соответствии с законодательством. Это означает, что сама по себе фактическая недостача материальных ценностей не является основанием для возложения материальной ответственности. Если работник потребует проведения инвентаризации с целью возможного выявления тех же или материальных ценностей подобного вида, собственник или уполномоченный им орган должен провести ее.

2. Инвентаризация может выявить не только недостачу, но и излишки товарно-материальных ценностей. И в этой связи может возникнуть вопрос о взаимном зачете излишков и недостач. Он допускается за один и тот непроверяемый период у одного и того же проверяемого лица в отношении ценностей одного и того же наименования.

3. Установленные нормы потерь применяются при проведении инвентаризации и только при наличии реальных фактических потерь.

К нормам потерь относятся прежде всего нормы естественной убыли, означающие уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в том числе сырья, полуфабрикатов и изготовленной продукции) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющейся результатом их естественных свойств. Нормы естественной убыли дифференцируются по видам ценностей с учетом условий, в которых причинен ущерб, — реализации, хранения или транспортировки.

Применяются и другие нормы потерь (также при наличии фактических потерь), установленные специальными актами (например, в магазинах самообслуживания).

При определении фактических потерь учитывается степень износа ценностей.

На практике нормы потерь не применяются при хищении или присвоении ценностей.

4. Согласно части 2 статьи 1353 КЗоТ в случае хищения, недостачи (недостача стоит в одном ряду с хищением), умышленного уничтожения или умышленной порчи ценностей размер ущерба определяется не по балансовой стоимости, а по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

5. На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах), в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи. Это правило, очевидно, действует и тогда, когда хищение или недостача обнаружены на складе до передачи соответствующих ценностей со склада на производство или в буфеты для реализации (часть 3 статьи 1353).

6. Закон Украины «Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей» от 6 июня 1995 года установил специальный порядок исчисления размера ущерба. Законом установлены особые правила исчисления размера ущерба для случаев несохранности валютных ценностей, изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

Этот Закон от 6 июня 1995 года в соответствии со статьей 135 и частью 4 статьи 1353 КЗоТ установил порядок определения ущерба только применительно к случаям несохранности валютных ценностей, изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. С учетом этого Кабинет Министров Украины постановлением от 22 января 1996 года № 116 утвердил Порядок определения размера ущерба от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей (далее Порядок).

7. Министерство финансов Украины, Служба безопасности Украины и Министерство внутренних дел Украины своим приказом от 25 ноября 1993 года № 98 утвердили Правила изготовления бланков ценных бумаг и документов строгой отчетности, которыми установлена следующая номенклатура бланков, ценных бумаг и документов строгого учета:

1) бланки ценных бумаг — это акции, облигации внутренних республиканских (то есть государственных) и местных займов, казначейские обязательства государства, сберегательные сертификаты, приватизационные бумаги, другие бланки, предусмотренные действующим законодательством;

2) бланки документов строгого учета — это документы, удостоверяющие личность, образование, трудовой стаж (паспорт, свидетельство о рождении, браке, расторжении брака, перемене фамилии, имени, отчества; трудовая книжка и вкладыш к ней; удостоверение водителя, служебные,  военные,  ветеранов,  инвалидов: дипломы об образовании, о присвоении звания; пенсионная книжка, пенсионные листы, больничные листки); проездные документы (билеты на проезд на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте;  документы на перевозку грузов;  военные проездные документы); знаки почтовой оплаты (почтовые марки, конверты с марками, открытки с марками; документы, обслуживающие денежное обращение (книжки сберегательные, чековые, депозитные; чеки денежные,  имущественные,   расчетные;   бланки финансирования, страхования; аккредитивы; марки налоговые,  таможенные; доверенности на выдачу средств, пенсий, имущества; сертификаты качества, на право вывоза и ввоза, полисы страхования, лицензии бланки билетов тиражных и мгновенных лотерей.

Статья 136. Порядок возмещения ущерба, причиненного работником.

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению собственника или уполномоченного им органа, а руководителями предприятий, учреждений, организаций и их заместителями — по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение собственника или уполномоченного им органа или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в районный (городской) суд.

Взыскание с руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора.

1. Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа путем удержания из его заработной платы. Такой порядок применяется независимо от видов и пределов материальной ответственности работника за этот ущерб. Иными словами, если работник несет полную ответственность или ограниченную, но сама сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка, применяется указанный в части 1 статьи 136 КЗоТ порядок возмещения. Он состоит в том, что издается приказ (распоряжение) собственника или уполномоченного им органа об удержании суммы ущерба из зарплаты руководителей или их заместителей. Этот приказ (распоряжение) должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и обращен к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством .

2. Днем обнаружения ущерба следует считать день подписания акта инвентаризации (ревизии) или проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации. Если работник привлекается к материальной ответственности в порядке регресса в связи с возмещением вреда третьему лицу, днем, когда собственник узнал о возникновении ущерба, следует считать день выплаты в пользу третьего лица. С того же дня исчисляется срок, установленный для привлечения работника к материальной ответственности в случае причинения ущерба в форме расходов предприятия, учреждения, организации по вине работника.

В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в районный (городской) суд.

3. Взыскание с работника ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, производится путем подачи собственником иска в суд. Взыскание ущерба, причиненного государственному (муниципальному) предприятию, учреждению, организации по вине их руководителей и их заместителей, производится в судебном порядке по иску вышестоящего органа или по заявлению прокурора (часть 4 статьи 136).

4. Началом течения указанных в статье 233 КЗоТ Украины сроков на обращение в суд является день, следующий за днем, когда собственнику или уполномоченному им органу стало или должно было стать известно о возмещении ущерба. Обычно, последний совпадает с днем подписания указанного выше акта.

Если будет установлено, что эти сроки пропущены, суд должен разъяснить истцу его право заявить ходатайство об их восстановлении.

Статья 137. Обстоятельства, подлежащие учету при определении размера возмещении.

Суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, кроме прямого действительного ущерба - учитывает степень вины работника и ту конкретную обстановку, при которой ущерб был причинен. Если ущерб явился следствием не только виновного поведения работника, но и отсутствия условий, обеспечивающих сохранность материальных ценностей, размер возмещения должен быть соответственно уменьшен.

Суд может уменьшить размер возмещения ущерба, причиненного работником, в зависимости от его имущественного положения, за исключением случаев, когда ущерб причинен преступными действиями работника, совершенными с корыстной целью.

1. Судебные органы не наделены правом изменять виды и пределы материальной ответственности, но они могут в установленных законом случаях снизить размер взыскиваемых сумм. Эта возможность относится ко всем видам и пределам материальной ответственности.

Учет конкретной обстановки означает, что суды должны выяснить, не было ли обстоятельств, препятствующих работнику выполнять должным образом обязанности, и принимал ли он зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

Снижение размера ущерба не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью (например, в случае хищения имущества).

На практике не применяется уменьшение размера возмещения и к случаям причинения ущерба работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Согласно части 1 статьи 137 суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, кроме прямого действительного ущерба, учитывая степень вины работника и ту конкретную обстановку, при которой ущерб был причинен.

2. В соответствии с частью 2 статьи 137 суд может уменьшить размер возмещения ущерба, причиненного работником, в зависимости от его имущественного положения, за исключением случаев, когда ущерб причинен преступными действиями работника, совершенными с корыстной целью, о чем мы писали выше.

3. Для выяснения материального положения работника суд должен истребовать соответствующие доказательства — документы о размере заработка и иных доходах,

о семейном положении (количестве членов семьи и иждивенцев).

Статья 138. Обязанность доказывания наличия условий для возложения материальной ответственности на работника.

Для возложения на работника материальной ответственности за ущерб собственник или уполномоченный им орган должен доказать наличие условий, предусмотренных статьей 130 настоящего Кодекса.

1. Бремя доказывания наличия условий, предусмотренных статьей 130 КЗоТ Украины, возложено на собственника или уполномоченный им орган. В этой статье в качестве условий материальной ответственности прямо или косвенно названы наличие не только прямого действительного ущерба, нарушения работником трудовых обязанностей, причинной связи между нарушением и ущербом, но и вины работника в причинении ущерба.

2. На собственника или уполномоченный им орган возлагается все бремя доказывания в спорах о возложении на работника материальной ответственности.