ТРУД МОЛОДЕЖИ - Предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами

Статья 187. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях.

Несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины.

1. Несовершеннолетние граждане Украины находятся под особой защитой государства. Декларация об общих основах государственной молодежной политики в Украине от 15 декабря 1992 года одним из главных принципов провозглашает правовую и социальную защиту, прежде всего молодых граждан, не достигших 18 лет, с целью создания необходимых стартовых возможностей для их

полноценного социального становления и развития (пункт 4 Декларации).

Комментируемая статья признает равенство прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях по сравнению с правами совершеннолетних. Это означает, что несовершеннолетние граждане вступают в трудовые правоотношения, приобретают трудовые права и обязанности, как и взрослые работники, получают заработную плату, в случае разногласий обращаются в органы по рассмотрению трудовых споров, прекращают трудовой договор в установленном порядке и др. В то же время с учетом физиологических особенностей организма подростков, отсутствия у них профессиональных навыков и умений, потребности в свободном времени, позволяющем сочетать работу с учебой, КЗоТ предоставляет несовершеннолетним ряд льгот в области охраны труда, рабочего времени, отпусков, которые конкретизируются в ряде других норм трудового законодательства:

— сокращенный рабочий день (пункт 1 части 1 статьи 51 КЗоТ);

— предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 31 день (часть 2 статьи 75 КЗоТ);

— право несовершеннолетнего работника использовать ежегодные отпуска в удобное для них время (статья 195 КЗоТ);

— ежегодный бесплатный медицинский осмотр (статьи 169, 191 КЗоТ);

— установление пониженных норм выработки (статья 193 КЗоТ);

— доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам (часть 2 статьи 194 КЗоТ);

— бронирование рабочих мест для трудоустройства и профессионального обучения молодежи (статья 196 КЗоТ);

— запрещение применять труд несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (статья 190 КЗоТ);

— ограничение для несовершеннолетних предельных норм поднятия и перемещения тяжестей (статья 190 КЗоТ);

— запрещение привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни (статья 192 КЗоТ);

— запрещение расторжения трудового договора без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (статья 198 КЗоТ). Дополнительные льготы для несовершеннолетних могут устанавливаться коллективными договорами.

Статья 188. Возраст, с которого допускается прием на работу.

Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет.

С согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс учебы, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего.

1. Привлечение несовершеннолетних в социально полезный труд представляет собой позитивную меру как для общества, так и для отдельной личности. Подросток получает возможность получить первоначальные профессиональные навыки, адаптироваться к трудовой деятельности, а в некоторых случаях сделать для себя правильный выбор в отношении будущей профессии, специальности. Приобщение к социально полезному труду является важным профилактическим, воспитательным фактором, а также источником удовлетворения материальных и духовных потребностей несовершеннолетнего, особенно в условиях нестабильности экономической ситуации в стране.

2. Трудовая правосубъектность (правоспособность и дееспособность), то есть возможность гражданина по достижении установленного законом возраста иметь общие и специальные трудовые права и обязанности и самостоятельно осуществлять их своими личными действиями. В отличие от гражданского права, трудовая правоспособность и дееспособность возникают одновременно, по общему правилу, с 16 лет. Как исключение из общего правила, по согласию одного из родителей или лиц, их заменяющих,  допускается принятие на работу лиц, которые достигли 15-летнего возраста. Закон не устанавливает формы такого согласия, однако целесообразно, чтобы оно давалось письменно, что исключило бы споры по поводу того, было ли такое согласие.

3. Допускается также принятие на работу лиц, которые достигли четырнадцатилетнего возраста при соблюдении условий, указанных в ч.3 ст. 188 КЗоТ:

— несовершеннолетние должны быть учащимися общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений;

— выполняемая работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью несовершеннолетнего;

— работа не должна нарушать процесс обучения и выполняться в свободное от учебы время;

— должно быть получено согласие одного из родителей или лиц, которые их заменяют (опекунов).

Статья 189. Учет работников, не достигших восемнадцати лет.

На каждом предприятии, в учреждении, организации должен вестись специальный учет работников, не достигших восемнадцати лет, с указанием даты их рождения.

1. Ст. 189 КЗоТ обязывает собственников вести специальный учет несовершеннолетних с указанием даты их рождения. Наличие такого учета дает возможность уста новить круг работников, которые на определенную дату пользуются льготами как несовершеннолетние, а также дату, с которой работник теряет такие льготы. Ведение учета дает возможность своевременно направлять несовершеннолетних на медицинские осмотры, следить за предоставлением им отпусков установленной продолжительности, контролировать соблюдение требований, связанных с охраной труда этой категории работников,

2. Желательно вести раздельный учет лиц в возрасте от 15 до 16 лет и от 16 до 18 лет.

Статья 190. Работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе

восемнадцати лет.

Запрещается применение труда лип моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Запрещается также привлекать лиц моложе восемнадцати лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей лицами моложе восемнадцати лет утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

1. Важнейшим условием при трудоустройстве несовершеннолетних лиц является привлечение их к таким видам работ, которые не оказывали бы негативного воздействия на физическое и умственное развитие подростка, не наносили бы вреда формированию его личности.

Комментируемая статья устанавливает следующие виды работ, на которых не может применяться труд несовершеннолетних: 1) тяжелые работы; 2) работы с вредными или опасными условиями труда; 3) подземные работы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 года № 46. Использование труда несовершеннолетних на производствах, профессиях и работах, указанных в Перечне, запрещается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и видов деятельности. Комментируемая статья и указанный перечень запрещают использование труда несовершеннолетних на всех профессиях, занятых на подземных работах.

2. Прием несовершеннолетних на обучение профессиям, отмеченным в Перечне тяжелых работ, работы с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, допускается только при условии достижения ими 18-летнего возраста на момент окончания обучения. Положение об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, утверждено приказом Госнадзорохрант-руда от 30 декабря 1994 г. № 130.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) несовершеннолетние, которые обучаются по профессиям, отмеченным в Перечне, могут находиться на производствах, на работах по специальностям, внесенным в Перечень, не более 4 часов при условии строгого соблюдения действующих санитарных норм и правил, а также правил и норм по охране труда.

Во время трудового обучения и летних практических работ на сельскохозяйственном производстве допускается применение труда несовершеннолетних, учащихся X-XI классов с соблюдением Правил безопасности во время трудового обучения и летних практических работ учащихся X-XI классов общеобразовательных учебных заведений на сельскохозяйственном производстве, утвержденных приказом Госнадзорохрантруда Украины от 16 ноября 1998 № 219.

3. В соответствии с частью второй ст. 190 КЗоТ Министерство здравоохранения Украины приказом от 22 марта 1996 года № 59 утвердило Предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей несовершеннолетними. Этим нормативным актом установлено, что несовершеннолетние не могут привлекаться к работам, связанным исключительно с поднятием, удерживанием и перемещением тяжестей.

К работе по поднятию и перемещению тяжестей допускаются только несовершеннолетние, не имеющие меди цинских противопоказаний, что подтверждается соответ ствующим свидетельством врача. Запрещается допускать несовершеннолетних в возрасте до 15 лет к длительной работе (более 2 поднятий и перемещений на протяжении 1 часа рабочего времени) по поднятию и перемещением тяжестей.

Работодатель обязан обеспечивать обязательное прохождение подростками, помимо предварительного, обязательных периодических медосмотров.

Работа несовершеннолетнего с грузами не должна превышать одну треть рабочего времени.

Установлены такие предельные нормы поднятия и перемещения отдельных грузов несовершеннолетними:

Под кратковременной работой следует понимать 1-2 поднятия или перемещения груза в течение одного часа работы. Если же за час осуществляется более двух поднятий и перемещений грузов, работа считается длительной. Календарный возраст определяется как число полных лет.

Установлены также предельные нормы суммарного веса груза для несовершеннолетних в расчете на один час рабочего времени (при соблюдении предельных норм поднятия и перемещения отдельных грузов):

При этом:

а) уровнем рабочей поверхности считается рабочий уровень стола,станка, конвейера и т.п.;

б) высота поднятия не должна превышать одного метра;

в) расстояние перемещения груза вручную не должно превышать пяти метров.

Статья 191. Медицинские осмотры лиц моложе восемнадцати лет.

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

1. Нормы статьи 191 КЗоТ являются важным условием по осуществлению мер по охране труда и здоровья молодежи и устанавливают обязательные предварительные (при принятии на работу) и периодические ежегодные (на протяжении трудовой деятельности) медицинские осмотры, которые распространяются на несовершеннолетних и на лиц, которые не достигли 21 года. Часть 4 статьи 15 Закона Украины «0б охране труда» формулирует аналогичное правило, в соответствии с которым несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра. Пункт 2 статьи 12 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» обязывает государственные органы здравоохранения, местные органы государственной исполнительной власти совместно с предприятиями, учреждениями организациями обеспечивать ежегодные медицинские обследования всех молодых и несовершеннолетних граждан.

2. Порядок организации и проведения медицинских осмотров определяется Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержден ным приказом Минздрава Украины от 31 марта 1994 года № 45.

Предварительные медосмотры при принятии на работу проводятся с целью установления физической и психофизиологической пригодности лиц к работе по конкретной профессии, специальности, предотвращения заболеваний и несчастных случаев, выявления заболеваний и возможности допуска к работе несовершеннолетних лиц. Только при положительном медицинском заключении с несовернонолетним может заключаться трудовой договор.

Периодические (ежегодные) медицинские осмотры обеспечивают надзор за состоянием здоровья работников в возрасте до 21 года, способствуют выявлению ранних признаков влияния производственных факторов на организм, заболеваний, не дающих возможностьпродолжать работу, предотвращению несчастных случаев.При положительном заключении работник  может  продолжать работу. При наличии отклонений от нормального состояния здоровья его могут направить на стационарное, амбулаторное, санаторно-курортное, лечебное,применить другие методы оздоровления и медицинской реабилитации. Если же в соответствии с медицинским залючением по состоянию здоровья работник указанного возраста не соответствует выполняемой работе, собственник обязан перепрофилировать и трудоустроить такого работника (пункт 4.1.1. Положения).

Результаты предварительного и периодических медосмотров лиц в возрасте до 21 года и заключение о состоянии здоровья вносятся в Карту лица, подлежащего медицинскому осмотру, и сохраняются в лечебно-профилактическом учреждении, которое проводит медосмотры.

3. Собственник ежегодно должен издавать приказ о проведении медицинских осмотров работников, в том числе лиц, которые не достигли 21 года, назначать ответственных за это лиц, обеспечивать проведение медосмотров в сроки, согласованные с лечебно-профилактическим учреждением и определенные в приказе, обеспечивать исполнение рекомендованных оздоровительно-профилактических мер. В случае уклонения работника от прохождения медицинского осмотра собственник имеет право привлекать его к дисциплинарной ответственности или не допускать к работе без сохранения заработной платы (пункт 4.1.2. Положения).

4. Медосмотр проводится за счет предприятия (часть 1 статьи 169 КЗоТ). За уже работающими лицами в возрасте до 21 года на период медицинского осмотра, обследования в медицинских учреждениях для уточнения диагноза или определения роли производственных факторов в развитии заболевания сохраняются рабочее место, средняя заработная плата (пункт 1.10 Положения). В случаях особо сложных заболеваний по ходатайству молодого гражданина или его представителей предприятие может полностью или частично оплатить предоставление медицинской помощи в платных лечебных учреждениях в стране или за рубежом (пункт 4 статьи 12 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»).

Статья 192. Запрещение привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

1. Норма комментируемой статьи аналогична норме части 5 статьи 15 Закона Украины «Об охране труда» и запрещает привлекать несовершеннолетних лиц к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни. Никакие условия, в том числе согласие работника, не могут быть основанием для привлечения несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

Под ночными работами подразумеваются любые виды работ, которые проводятся с 22 часов до 6 часов утрл (статья 54 КЗоТ).

Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня (статья 51 КЗоТ). При пятидневной рабочей неделе сверхурочной считается работа, проводимая сверх пятичасовой продолжительности рабочей смены для лиц в возрасте от 15 до 16 лет и семи часовой рабочей смены для работников в возрасте от 16 до 18 лет. В условиях шестидневной рабочей недели сверху рочной считается работа для несовершеннолетних в возра сте от 15 до 16 лет свыше четырехчасового рабочего дня, а в возрасте с 16 до 18 лет — свыше шестичасового рабочего дня (статья 52 КЗоТ). В случае если коллективным дого вором установлена более короткая продолжительность ра бочей смены для несовершеннолетних, сверхурочной считается работа, выполняемая сверх установленной на дан ном предприятии, учреждении продолжительности рабочей смены. Время привлечения к сверхурочным работам не распространяется на работы, которые выполняются после окончания рабочего времени в связи с режимом ненормируемого рабочего дня, поскольку такие работы не являются сверхурочными.

Работа в выходные дни подразумевает работу в дни, которые являются для несовершеннолетнего выходими, по утвержденному графику и могут не совпадать в условиях конкретного предприятия с субботой и воскресеньем. Комментируемая статья не устанавливает запрета привлекать несовершеннолетних к работе в праздничные и нерабочие дни, которые являются таковыми в соответствии со статьей 73 КЗоТ. При этом должны соблюдаться условия, в том числе в отношении оплаты этих дней, опрепленные в статье 107 КЗоТ.

Статья 193. Нормы выработки для молодых рабочих.

Для рабочих, в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, не достигших восемнадцати лет.

Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, курсов, а также для тех, кто прошел обучение непосредственно на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах, и на указанные им сроки могут утверждаться сниженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом.

1. Часть первая статьи формулирует правило, из которого следует, что интенсивность труда несовершеннолетнего работника и взрослого должна быть одинаковой, то есть в равное количество времени и несовершеннолетний, и взрослый работник должны давать одинаковое количество продукции. Временные нормы выработки для несовершеннолетних применяются общие. Вместе с тем дневная норма выработки несовершеннолетнего подлежит снижению, так как такой работник имеет сокращенную продолжительность рабочей смены. Сокращение дневной нормы выработки несовершеннолетнего осуществляется пропорционально сокращенному рабочему времени. Нормы выработки, установленные для несовершеннолетних, согласно части первой статьи 193 КЗоТ, не являются основанием для исчисления сдельной расценки, так как труд несовершеннолетних при сдельной форме заработной платы оплачивается по обычным сдельным расценкам, поскольку за период сокращения рабочего времени им полагается доплата в соответствии с правилами статьи 194 КЗоТ.

2. Часть 2 статьи 193 КЗоТ предоставляет собственнику по согласованию с профсоюзным органом утверждать пониженные нормы выработки для молодых рабочих в предусмотренных законодательством случаях и размерах. Утверждение сниженных норм выработки осуществляется в соответствии с общим порядком утверждения норм

выработки (ст. 96 КЗоТ), и зависит от характера данного производства.

Молодыми рабочими при этом считаются не только несовершеннолетние лица, но и лица старше 18 лет, если они поступили на работу после окончания общеобразовательной школы, профессионально-технического учебного заведения или курсов или прошли обучение непосредственно на производстве.

3. Ссылка части 2 статьи на нормы действующего законодательства, устанавливающие сниженные нормы выработки для молодых рабочих, означает возможность применения законодательных актов СССР, содержащих такие нормы, и сохранивших свое действие в части, не противоречащей законодательству Украины. К ним относятся: постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. №74; постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 января 1968 г. №42; постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 января 1966 г.; постановление Совета Министров СССР от 17 июня 1981 г. №558; постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. Указанные нормативные акты могут применяться предприятиях всех форм собственности соответствующих сфер деятельности, а также на предприятиях, входивших в ведомства СССР и их правопреемниками.

Статья 194. Оплата труда работников  моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы.

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущен ных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое про должительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятия могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате.

1. Комментируемая статья устанавливает гарантии оплаты труда несовершеннолетних за сокращенный рабочий день, как за полный рабочий день взрослых работников той же профессии, квалификации. Несовершеннолетние работники при сокращении продолжительности ежедневной работы должны получать заработную плату в том же размере, что и взрослые работники при полной продолжительности ежедневной работы. Этот же принцип применим и в случае установления для молодых рабочих как не достигших 18 лет, так и совершеннолетних сниженных норм выработки (часть 2 статьи 193 КЗоТ).

2. Труд несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, оплачивается по тем же сдельными расценками, что и труд других взрослых рабочих. А за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается, по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых рабочих, осуществляется доплата по соответствующей тарифной ставке.

3. Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится:

— пропорционально отработанному времени — это означает, что полная тарифная ставка выплачивается за норму рабочего времени, соответствующую возрасту несовершеннолетнего;

— в зависимости от выработки — это означает, что применяются нормы выработки для взрослых рабочих (кроме случаев, предусмотренных частью 2 статьи 193 КЗоТ) с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается для данной категории несовершеннолетних.

Статья 195. Отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет.

Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляются в удобное для них время.

Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет полной продолжительности в первый год работы предоставл5нотся по их заявлению до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

1. Для несовершеннолетних установлена удлиненная продолжительность ежегодного отпуска — 31 календарный день (пасть вторая ст. 75 КЗоТ; часть восьмая ст. 6 Закона «Об отпусках»). Отпуск такой продолжительности предоставляется работнику лишь за период до достижения им 18-летнего возраста.

2. Предоставление ежегодного отпуска в удобное для несовершеннолетнего время означает, что при составлении графиков отпусков собственник и профсоюзный орган обязаны учитывать пожелание работника относительно времени предоставления отпуска и отразить его в графике отпусков. Конкретная дата начала отпуска должна определяться в соответствии с частью 5 статьи 79 КЗоТ, части 10 статьи 10 Закона «Об отпусках», о чем несовершеннолетний работник должен быть уведомлен не позднее, чем за две недели до начала отпуска.

3. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает возможность предоставления несовершеннолетним работникам ежегодного отпуска полной продолжительности (31 день) авансом — до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии. Данная норма обусловлена интересами охраны здоровья несовершеннолетнего, и имеет целью удовлетворить жела ние подростка использовать для отдыха наиболее благоп риятное время года.

Статья 196. Броня приема молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве.

Для всех предприятий и организаций устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессиональные учебно-воспитательные заведения, а также других лиц, моложе восемнадцати лет.

Районные и городские Советы народных депутатов утверждают программы устройства на работу выпускников общеобразовательных школ, квоты рабочих мест для трудоустройства молодежи и обеспечивают их выполнение всеми предприятиями, учреждениями, организациями.

Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение на производстве указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд.

1. Комментируемая статья устанавливает ряд дополнительных гарантий занятости молодежи. Кроме данной статьи, эти отношения урегулированы Законом Украины «О занятости населения». Законом Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», Положением о порядке бронирования на предприятиях, в организациях и учреждениях рабочих мест для трудоустройства граждан, требующих социальной защиты, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 28 апреля 1998 г. № 578.

Статья 196 КЗоТ употребляет в следующем значении термины:

— «молодежь» — молодыми гражданами считаются граждане Украины в возрасте от 14 до 28 лет (статья 1 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»);

— «броня» — количество рабочих мест для обязательного трудоустройства граждан, которые нуждаются в социальной защите (пункт 1 указанного Положения);

— «квота рабочих мест» — закрепленная норма рабочих мест, в том числе с гибкими формами занятости, в процентах к количеству рабочих мест для обязательного трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите (пункт 1 указанного Положения). При этом, к гражданам, нуждающимся в социальной защите и подлежащим трудоустройству за счет брони относятся следующие категории молодых граждан:

а) молодежь в возрасте до 18 лет; б) граждане, старшие 18 лет (но в пределах возраста, позволяющего относить их к категории молодежи), которые закончили или прекратили обучение в учебных заведениях, освободились со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, при условии их регистрации в государственной службе занятости, не позднее одного года со дня окончания обучения, освобождения со службы; в) дети (сироты), которые остались без опеки родителей, но не все, а только воспитанники, ученики, студенты, курсанты, слушатели, стажеры после окончания учебных заведений очной формы обучения, но не позднее достижения ими 23-летнего возраста при условии их регистрации в государственной службе занятости в течение одного года со дня окончания обучения. Кроме того, часть молодежи получит право на трудоустройство за счет брони как граждан, освобожденных после отбывания наказания или принудительного лечения (пункт 3 указанного Положения).

2. Для трудоустройства указанных категорий граждан местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по представлениям центров занятости бронируют на предприятиях, в учреждениях организациях, независимо от форм собственности, численностью свыше 20 человек до 5% общего количества рабочих мест за рабочими профессиями, в том числе с гибкими формами занятости (пункт 2 статьи 5 Закона Украины «О занятости населения»). В пределах брони местные государственные администрации, испол нительные органы соответствующих советов устанавливают предприятиям квоту рабочих мест для обязательного трудоустройства в отношении каждой категории граждан,  нуждающихся в социальной защите (пункт   1 указанного Положения). Трудоустройство соответствующих категорий граждан на забронированные рабочие месста осуществляется только по направлениям государственной службы занятости (пункт 14 Положения).

3. Часть 3 комментируемой статьи содержит запрет отказывать в приеме на работу и профессиональное oбучение на производстве лицам, направленным в счет брони. Санкция за такой отказ содержится в пункте 3 статьи 5 Закона Украины «О занятости населения», а именно: государственная служба занятости взимает штраф за каждый такой отказ в пятидесятикратном размере необлагаемого налогом минимума доходов граждан с предприятия, учреждения, организации.

Статья 197. Предоставление молодежи первого рабочего места.

Трудоспособной молодежи — гражданам Украины в возрасте от 15 до 28 лет после окончания или прекращения учебы в общеобразовательных, профессиональных учебно-воспитательных и высших учебных заведениях, окончания профессиональной подготовки и переподготовки, а также после увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы предоставляется первое рабочее место на срок не менее двух лет.

Молодым специалистам — выпускникам государственных учебных заведений, потребность в которых ранее была заявлена предприятиями, учреждениями, организациями, предоставляется работа по специальности на период не меньше трех лет в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

1. Государство обеспечивает трудоспособной молодежи предоставление первого рабочего места на срок не менее двух лет. Первое рабочее место — это место работы молодых граждан после окончания или прекращения обучения в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, завершения профессиональной подготовки и переподготовки, а также после увольнения после срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (статья 1 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»). Двухлетний срок первого рабочего места исчисляется с учетом времени работы молодого гражданина до призыва на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу. Обязанность предоставления первого рабочего места на отмеченный срок возлагается на предприятие вне зависимости от того, направляется ли молодой гражданин за счет установленной для предприятия квоты, или нет.

2. Государство гарантирует предоставление работы по специальности на период не менее трех лет молодым специалистам — выпускникам государственных профессионально-технических и высших учебных заведений, необходимость которых была определена государственным заказом (часть 11 статьи 7 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»). Часть вторая статьи 197 КЗоТ гарантирует предоставление молодым специалистам работы не менее чем на три года при условии, что потребность в специалисте была ранее заявлена предприятием, и заявка предприятия учтена в государственном заказе на подготовку специалистов с высшим образованием согласно постановлению Кабинета Министров Украины «О порядке формирования и разме щения государственных заказов на поставку продукции для государственных потребностей и контроля за их вы полнением» от 29 февраля 1996 г. № 266.

3. Определение понятия «молодого специалиста», которое дает Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», аналогично определению этого понятия частью 2 комментируемой статьи: молодой специалист — выпускник государ ственного профессионально-технического или высшего учебного заведения, необходимость которого была определена государственным заказом. Анализ указанных ниже нормативных актов позволяет сделать уточнение к этому определению: молодым специалистом считается выпускник соответствующего учебного заведения, трудоустроенный на основании направления на работу с момента заключения им трудового договора с заказчиком (пункт 2 Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 г. № 992, пункт 6 Положения о содействии и трудоустройству выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебно-воспитательных учреждений Украины, утвержденного приказом Министерства образования Украины от 23 марта 1994 г. №79).

4. Часть 2 комментируемой статьи, устанавливая гaрантии трудоустройства молодых специалистов, ссылатся на порядок, определенный Кабинетом министров. Общий порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений определяется Порядком трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 г. № 992.

Особенности трудоустройства некоторых категорий выпускников определяются следующими нормативными актами: Положением о трудоустройстве выпускников высших учебных заведений, которые обучались на условиях государственного контракта по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 1 сентября 1997 г. №949; Положением о трудоустройстве выпускников Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 1996 г. № 1269; Порядком трудоустройства выпускников государственных высших медицинских (фармацевтических) учреждений образования, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения от 25 декабря 1997 г. № 367. Порядок трудоустройства выпускников профессиональных учебно-воспитательных учреждений определяется Положением о содействии трудоустройству выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебно-воспитательных учреждений Украины, утвержденным приказом Министерства образования Украины от 23 марта 1994 г. № 79, действие которого не распространяется на выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу на основании приказа Минобразования № 379 от 09.12.96.

Статья 198. Ограничение увольнения работников моложе восемнадцати лет.

Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 статьи 40 настоящего Кодекса, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

1. Несовершеннолетние работники в вопросах прекращения трудовых правоотношений пользуются такими же правами, как и взрослые работники. Они могут самостоятельно принимать решения об увольнении без согласования своего решения с родителями, другими лицами или органами. Расторжение трудового договора по инициативе собственника предполагает соблюдение общего порядка, предусмотренного соответствующими статьями КЗоТ. Вместе с тем статья 198 КЗоТ устанавливает дополнительные гарантии стабильности трудовых правоотношений несовершеннолетнего и предприятия. С целью предотвращения незаконных увольнений несовершеннолетних работников статья предусматривает, что расторжение трудового договора по инициативе собственника, помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних .

2. Деятельность ранее действовавших комиссий по делам несовершеннолетних прекращена на основании Постановления Верховной Рады «О введении в действие Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных правонарушениях» от 15 ноября 1994 г. В соответствии с Законом Украины «Об органах и службах по делах несовершеннолетних и специальных учреждениях для несовершеннолетних» создаются службы по делах несовершеннолетних Правительства Автономной Республики Крым, областных Киевской и Севастопольской городских, а также районных государственных администраций. В городах (кроме городов районного подчинения) в порядке осуществления делегированных исполнительным органам советов полномочий исполнительной власти создаются комиссии по делам несовершеннолетних (подпункт 1 пункта 2 статьи 38 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»). Отсутствие согласования службы по делам несовершеннолетних на увольнение должно квалифицироваться как увольнение без законных оснований и, соответственно, влечет за собой восстановление его на работе.

3. Увольнение несовершеннолетнего работника как исключение и с обязательным трудоустройством допускается в следующих, независящих от подростка случаях: 1) изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации (банкротства) или перепрофилирования предприятия, сокращения численности или штата работников; 2) выявления несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или сое тояния здоровья, которые препятствуют выполнению данной работы; 3) восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу. Если сохранить трудовые отношения с несовершеннолетним работником не представляется возможным для предприятия, его трудоустройство осуществляется через государственную службу занятости. Только при положительном разрешении вопроса о трудоустройстве может быть получено согласие соответствующей службы по делам несовершеннолетних.

Статья 199. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по требованию его родителей или других лиц.

Родители, усыновители и попечители несовершеннолетнего, а также государственные органы и должностные лица, на которых возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, имеют право требовать расторжения трудового договора с несовершеннолетним, в том числе и срочного, если продолжение его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы.

1. Статья 199 КЗоТ устанавливает специальное основание для расторжения трудового договора, содержит важные гарантии охраны труда и здоровья несовершеннолетнего и предполагает вмешательство заинтересованных третьих лиц, указанных в статье, в том случае, если затрагиваются права и законные интересы подростков. Отрицательное влияние производственных факторов на здоровье несовершеннолетнего не обязательно может быть связано с нарушениями администрацией условий по охране труда. Это может быть связано с индивидуальными особенностями, возможным влиянием на неокрепшую психику и нравственное развитие подростка (игорный бизнес, кабаре, клубы, торговля, производство спиртных, табачных изделий и т. п.)

2. Право требования расторжения трудового договора, в том числе срочного предоставлено родителям, усыновителям, попечителям несовершеннолетнего. Право требовать расторжения трудового договора принадлежит также службам по делам несовершеннолетних, органам и Должностным лицам прокуратуры, государственной инспекции труда, органам государственного надзора за охраной труда и тому подобное. Предъявление требований о расторжении трудового договора с несовершеннолетними, в том числе срочного, должно сопровождаться предоставлением сведений и доказательств того, что продолжение действия трудового договора угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы.

Статья 200. Участие молодежных организаций в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи.

Профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации и собственник или уполномоченный им орган рассматривают вопросы о поощрении молодых работников, распределение для них жилья и мест в обще-житиях, охране труда, их увольнении, использовании средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы при участии представителя молодежной организации на условиях, определенных коллективным договором.

1. Молодежная организация имеет соответствующие права в случае ее надлежащего организационного оформления. Молодежные организации в Украине организуются и функционируют на основании Законов Украины «Об объединениях граждан» и «О молодежных и детских общественных организациях». Если это предусмотрено учредительными документами всеукраинских и международных объединений граждан, в местных органах регистрируются местные ячейки таких объединений (ст. 14 Закона «Об объединении граждан»).

2. Комментируемая статья, устанавливая право молодежной организации участвовать в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи, ссылается на установление форм такого участия коллективным договором, — это может быть привлечение к обсуждению указанных вопросов; высказывание мнения представителя молодежной организации, которое должно учитываться; получение согласия в отношении решения по указанным вопросам; представление кандидатур для поощрения и другие.