Статья 221. Органы, рассматривающие трудовые споры.
Трудовые споры рассматриваются:
1) комиссиями по трудовым спорам;
2) районными (городскими) судами.
Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов.
1. На пути рыночных преобразований интересы рабо тодателя и наемного работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений, что, в свою очередь, при водит к возникновению разногласий.
Действующее законодательство о труде не раскрывает понятие «трудовые споры». В сфере трудового права тру довые споры — это неурегулированные путем непосред ственных переговоров разногласия между работником (коллективом работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом) по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения существующих условий труда.
Трудовые споры подразделяются на виды. В зависимости от субъектов, различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. В индивидуальном трудовом споре собственнику противостоит работник. Это споры по вопросам прекращения трудового договора, перевода на другую работу, оплаты труда, предоставления отпусков, применения дисциплинарного взыскания, выдачи и использования спецодежды и другие.
В коллективном трудовом споре собственнику противостоят наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия или его структурного подразделения, профсоюзы или другие уполномоченные работниками организации.
2. Индивидуальные трудовые споры между собственником и работником независимо от формы трудового договора рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Однако этот порядок не распространяется на споры о досрочном увольнении с выборной платной должности работников общественных и других объединений граждан по решению избравших их органов, т.е. КТС они не рассматриваются. На основании ст. 55 и ч.2
ст. 124 Конституции Украины они вправе обратиться в суд с иском.
Статья 222. Порядок рассмотрения трудовых споров некоторых категорий работников.
Особенности рассмотрения трудовых споров судей, прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, устанавливаются законодательством.
1. В соответствии со ст. 139 КЗоТ работники обязаны работать честно и добросовестно и соблюдать трудовую дисциплину. Предпосылкой обеспечения трудовой дисциплины является внутренний трудовой распорядок, который выражает взаимоотношения собственника и работников в процессе совместного труда, определяя их обязанности.
На предприятиях, в учреждениях, организациях трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основе типовых правил.
В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий рабочих и служащих действуют уставы о дисциплине (например, Устав о дисциплине работников связи). Они действуют в тех отраслях, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особо важное значение. В каждом уставе определен круг работников, на которых распространяется его действие.
Основное отличие уставов о дисциплине от правил внутреннего трудового распорядка состоит в том, что в них предусматриваются более строгие меры дисциплинарных взысканий, а обжалование наложенных взысканий допускается только в порядке подчиненности. Так, в соответствии с Дисциплинарным уставом прокуратуры Украины, специальную дисциплинарную ответственность несут прокурорско-следственные работники. За нарушение трудовой дисциплины к этой категории лиц могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: выговор; Снижение в классном чине; понижение в должности; лишение нагрудного знака; увольнение; увольнение с лишением классного чина (ст. 9 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины),
О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ прокурора, который объявляется работнику под расписку. Работникам прокуратуры предоставляется право обжалования его Генеральному прокурору в месячный срок со дня ознакомления с приказом.
2. На основании ст. 16 вышеуказанного акта решение Президента Украины или Генерального прокурора о лишении классного чина, приказ Генерального прокурора об увольнении с работы, об увольнении с лишением классного чина, об отказе в восстановлении на работе прокурорско-следственных работников, уволенных прокурорами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, приравненных к ним прокурорами, могут быть обжалованы в Верховный Суд Украины в месячный срок.
3. По всем другим вопросам, за исключением споров в связи с применением дисциплинарных взысканий ра ботников прокуратуры, споры рассматриваются в общем порядке, то есть можно обратиться в первичный орган КТС или в суд.
Статья 223. Организация комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек.
Порядок избрания, численность, состав и срок полномочий комиссии определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации. При этом количество рабочих в составе комиссии по трудовым спорам предприятия должно быть не менее половины ее состава.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, его заместителей и секретаря комиссии.
По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть созданы комиссии по трудовых спорам в цехах и других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, организаций, учреждений.
В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Организационно-техническое обеспечение комиссии по трудовым спорам (предоставление оборудованного помещения, машинописной и иной техники, необходимой литературы, организация делопроизводства, учет и хранение заявлений работников и дел, подготовка и выдача копий решений и т.д.) осуществляется собственником или уполномоченным им органом.
Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации имеет печать установленного образца.
1. Высшим органом, посредством которого реализуются полномочия трудового коллектива, является общее собрание на всех предприятиях с правом найма рабочей силы. Конференция трудового коллектива проводится там, где созыв собрания затруднен по причине многочисленности или территориальной разобщенности цехов, отделов и других структурных подразделений. К компетенции этого органа относится избрание комиссии по трудовым спорам, при этом она образуется на предприятиях, в учреждениях, организациях, где численность работающих не менее 15 человек. Если меньше численность работающих, образование ее действующим законодательством не предусмотрено.
2. По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут создаваться комиссии по трудовым спорам в цехах и в других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же условиях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций. Эти образованные комиссии в пределах своих полномочий рассматривают трудовые споры (п.4 ст. 223). КТС предприятия, учреждения, организации не вправе вмешиваться в деятельность КТС подразделения, контролировать ее. Каждая КТС самостоятельна, никому не подчинена.
Создание КТС — право трудового коллектива. Инициативу в создании КТС обычно проявляет профсоюзный орган. Он, как правило, вносит предложение о создании КТС, готовит собрание (конференцию) коллектива.
Кандидатуры в состав КТС выдвигают непосредственно на общем собрании (конференции). Они могут быть предложены любым членом трудового коллектива. При выдвижении кандидатур и избрании членов КТС важны деловые качества кандидатов, авторитет в коллективе, знание законодательства. Избирать собственника или уполномоченное им лицо в состав КТС нецелесообразно, так как именно он применяет законодательство и именно на его действия чаще всего жалуются работники. Члены КТС избираются на весь срок ее полномочий.
Решения об избрании КТС (ее членов) принимается большинством голосов. При этом количество рабочих должно быть не менее половины ее состава (ч.2 ст.223 КЗоТ).
3. Техническое обслуживание комиссии по трудовым спорам (предоставление помещения, печатной техники, делопроизводство, хранение дел, подготовка и выдача выписок из протоколов собрания и прочее) осуществляется собственником или органом, уполномоченным им.
Статья 224. Компетенция комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, за исключением споров, указанных в статьях 222, 232 настоящего Кодекса.
Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или при участии профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом.
1. Компетенция КТС — это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров.
Согласно ч. 1 ст. 224 комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и собственником, с другой стороны. Из этого общего правила имеются исключения. В комиссии по трудовым спорам не могут рассматриваться споры, предусмотренные в статьях 222, 232 КЗоТ.
В комиссиях по трудовым спорам рассматривается большинство споров, возникающих из трудовых правоотношений, вне зависимости от того, является ли работник штатным или нештатным, временным, совместителем, членом профсоюза.
В КТС рассматриваются споры о переводах на другую работу, применении иных условий трудового договора (контракта), о режиме рабочего времени, о продолжительности и использовании работником полагающегося ему отдыха, в том числе и ежегодно оплачиваемого отпуска, наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда, другие споры, связанные с применением к работнику условий труда, и другие. В КТС подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах компетенции этих подразделений.
До принятия ныне действующей Конституции Украины (1996 г.) комиссии по трудовым спорам действительно были первичным органом. Однако ныне на основании стст. 55, 124 Конституции Украины работник наделен правом непосредственно обращаться в суд для разрешения спора. Это положение закрепляет постановление Пленума Верховного Суда от 1 ноября 1996 г. Согласно п.8 названного постановления суд не вправе отказать в приеме искового заявления работника на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в досудебном порядке.
2. Трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом (ч. 2 ст. 224). Из данного положения вытекает вывод, что работнику предоставлено право самому урегулировать спор с собственником, или обратиться в профсоюзную организацию, представляющую его интересы.
Согласно ст. 26 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы работников в органах, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.
3. Статья 224 КЗоТ предоставляет право обращаться с заявлением в комиссию по трудовым спорам только работнику предприятия, учреждения, организации. Однако собственник таким правом не обладает, поскольку он по отношению к работнику осуществляет властные полномочия и именно на его действия чаще всего жалуются работники. Он может непосредственно обращаться в суд.
Статья 225. Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам и порядок принятия заявлений работника.
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить. Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной регистрации.
1. Срок обращения в КТС — это установленный законом отрезок времени для обращения в КТС за защитой нарушенных прав и интересов работников.
Самостоятельное значение в рассмотрении трудовые споров имеют сроки, которые условно можно подразделить на следующие виды:
а) сроки обращения в суд за решением трудового спора; б) сроки рассмотрения; в) сроки исполнения решений. Первый вид, то есть сроки обращения, имеют следующие особенности: одни из них установлены для работника, другие — для собственника, прокурора или высшего в порядке подчиненности органа. Так, работник, в зависимости от органа рассматривающего спор, может обратиться: а) в комиссию по рассмотрению трудовых споров в трехмесячный срок; б) в суд в течение десяти дней для обжалования действий КТС, в случае увольнения с paботы в течение одного месяца, по другим спорам — на протяжении трех месяцев, если суд является первой инстанцией рассмотрения. Собственник, прокурор, высший орган может обратиться в суд в течение 10 дней, если не согласен с решением комиссии.
2. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам (трехмесячный срок ) исчисляется с того дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 225). Содержание статьи позволяет сделать вывод, что начальный момент обращения в КТС носит объективно-субъективный характер. Объективный, так как связан с нарушением конкретного субъективного права, то есть необходим факт правонарушения. Субъективный, так как необходимо знание управомоченного лица о том, что произошло нарушение его права. Из определения начального момента очевидно, что момент, когда лицо узнало, и момент, когда оно должно было узнать, не всегда совпадают. Однако, если работник докажет, что он узнал и мог узнать о нарушении лишь позднее, то предпочтение отдается субъективному моменту.
При пропуске по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить. К уважительным причинам можно отнести обстоятельства, указанные в ст. 78 Гражданского кодекса Украины, а также и другие причины, которые правоохранительный орган признает уважительными. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешает с вызовом сторон и извещением лиц, участвующих в споре.
3. Заявление работника в КТС подлежит обязательной регистрации. Это необходимо для учета прохождения спора в КТС, сроков его рассмотрения и исполнения. Обязанности по приему заявления в КТС и их регистрации в специальном журнале возлагаются приказом собственника или органа, уполномоченного им, на определенного работника или решением КТС на его секретаря.
Журнал регистрации заявлений о рассмотрении споров, поступающих в КТС, ведется в произвольной форме. В нем непременно надо фиксировать фамилию, имя, отчество заявителя, дату поступления заявления, принятия решения по спору и его исполнения.
Статья 226. Порядок и сроки рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Споры должны рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление, представителей собственника или уполномоченного им органа. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. По желанию работника при рассмотрении спора от его имени может выступать представитель профсоюзного органа или по выбору работника другое лицо, в том числе адвокат.
В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания.
При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь в пределах трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, поручать специалистам проведение технических, бухгалтерских и других проверок, требовать от собственника или уполномоченного им органа необходимые расчеты и документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей избранных в ее состав членов.
Работник и собственник или уполномоченный им орган имеют право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Член комиссии, которому заявлен отвод, не принимает участия в решении вопроса об отводе.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем или его заместителем и секретарем.
1. Часть 1 ст. 226 предусматривает рассмотрение трудового спора в десятидневный срок со дня подачи заявления. Указанный срок и возможность быстрого рассмотрения спора является преимуществом по сравнению с рассмотрением дела в суде.
Заседание комиссии по трудовым спорам проводится в нерабочее время. На предприятиях, в учреждениях и организациях со сменным режимом работы заседание комиссии назначается на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетель могли присутствовать на заседании.
Спор, как правило, рассматривается в присутствии работника и собственника. Если работник отсутствует, то спор может быть рассмотрен лишь при наличии его пись-
менного заявления. По желанию работника при рассмотрении спора от его имени может выступать представитель профсоюзного органа или, по выбору работника, иное лицо, в том числе адвокат. Полномочия представителя работника могут быть оформлены: доверенностью или иным письменным документом, свидетельствующим о факте передачи полномочий.
В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания. Представляется, что в этом случае комиссия по трудовым спорам обязана придерживаться десятидневного срока, установленного для рассмотрения заявления работника. (ч.1 ст. 226 КЗоТ).
При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рассмотрения, что не лишает работника права вновь подать заявление в пределах трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч.2, ст. 226 КЗоТ).
КТС имеет право: вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзных комитетов, действующих на предприятии. Эти лица могут быть вызваны на заседание как по ходатайству сторон спора, так и по инициативе самой КТС. К неявившимся свидетелям специалистам, экспертам и другим лицам, вызываемым на заседание, КТС не вправе применять какие-либо меры принуждения. По требованию КТС собственник предприятия обязан представлять все необходимые расчеты и документы.
В начале заседания комиссии по трудовым спорам заинтересованный работник имеет право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. В этом случае рассмотрение спора переносится на другое время, устанавливаемое комиссией.
2. На каждом заседании комиссии по трудовым спорам обязательно ведется протокол по установленной форме. Протокол подписывают после окончания заседания председатель и секретарь. При недостижении соглашения в протоколе заседания комиссии излагаются предложения каждой стороны и отмечается, что соглашение не состоялось. Протокол вывешивается на видном месте для сведения рабочих и служащих.
Статья 227. Порядок принятия решений комиссией по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам принимает решения большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
В решении указываются: полное наименование предприятия, учреждения, организации, фамилия, имя и отчество работника, обратившегося в комиссию, или его представителя, дата обращения в комиссию и дата рассмотрения спора, существо спора, фамилии членов комиссии, собственника или представителей уполномоченного им органа, результаты голосования и мотивированное решение комиссии.
Копии решения комиссии в трехдневный срок вручаются работнику, собственнику или уполномоченному им органу.
1. После всестороннего исследования и обсуждения всех обстоятельств дела разрешение спора между собственником и работником завершается принятием решения. Решение принимается не по соглашению, а в результате открытого голосования, в котором принимают участие все члены комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания, но вправе изложить в нем свое особое мнение. Для определения правомочности заседания КТС, принятия ею ре шения по спору в протоколе обязательно фиксируется число избранных в КТС членов, число присутствующих на данном заседании и число членов КТС, проголосовавших за принятие решения по спору.
Решение комиссии оформляется отдельным документом, в котором должны быть обязательные данные, указанные ч. 2 ст. 227 КЗоТ.
2. Копия решения должна быть вручена работнику, собственнику или уполномоченному им органу в трехдневный срок.
Статья 228. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам
В случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам работник или собственник либо уполномоченный им орган могут обжаловать ее решение в суде в десятидневный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания комиссии или его копии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Признав причины пропуска уважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу. В случае, когда пропущенный срок не будет восстановлен, заявление не рассматривается и остается в силе решение комиссии по трудовым спорам.
1. КТС — первая стадия рассмотрения большинства индивидуальных трудовых споров. Этой стадией, как правило, и завершается рассмотрение споров. Но есть случаи, когда трудовой спор из КТС может быть передан в суд. Одним из таких оснований перехода индивидуального трудового спора из КТС в суд является обжалование решения КТС. Согласно ст. 228 собственник или уполномоченный им орган имеют право обжаловать ее решение в десятидневный срок. Этот срок исчисляется со дня вручения им выписки из протокола заседания или его копии. Формой обжалования является исковое заявление.
Пропуск работником установленного десятидневного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Суд, признав причины пропуска срока уважительными, может его восстановить и рассмотреть дело по существу. В случае, когда пропущенный срок не восстановлен, заявление не рассматривается и решение КТС остается в силе.
Статья 229. Срок исполнения решения комиссии по трудовым спорам.
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом в трехдневный срок по окончании десяти дней, предусмотренных на его обжалование (ст. 228), за исключением случаев, предусмотренных частью пятой ст. 235 настоящего Кодекса.
Решение КТС по индивидуальным трудовым спорам подлежит исполнению собственником в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных для обжалования. Однако решение о восстановлении на работе незаконно переведенного на другую работу работника подлепит немедленному исполнению.
Датой, определяющей начало срока исполнения решения КТС, будет являться дата вручения работнику и собственнику или органу, уполномоченному им, копий решения комиссии.
Решение комиссии по трудовым спорам не подлежит исполнению, если работник или собственник обжаловали его в суд.
Статья 230. Порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам.
В случае неисполнения собственником или уполномоченным им органом решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок (ст. 229), работнику комиссией по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.
В удостоверении указываются: наименование органа, вынесшего решение по трудовому спору, дата его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписью председателя или заместителя председателя комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и печатью комиссии по трудовым спорам.
Удостоверение не выдается, если работник или собственник либо уполномоченный им орган обратился в установленный статьей 228 срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) суд.
На основании удостоверения, предъявленного не позднее трехмесячного срока в районный (городской) суд, судебный исполнитель исполняет решение комиссии по трудовым спорам в принудительном порядке.
В случае попуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
1. Разрешение трудового спора завершается исполнением решения комиссии по трудовым спорам. Трудовое законодательство гарантирует неукоснительное исполнение решений КТС, суда с указанием на обязательность для собственника. Невыполнение собственником решения КТС каких-либо санкций не влечет, однако дает право работнику требовать принудительного исполнения вышеуказанного решения.
Как правило, решение подлежит обязательному исполнению после истечения срока, установленного для их обжалования. Этот срок не превышает 10 дней с момента получения выписки из протокола заседания КТС. Если в течение указанного срока заинтересованная сторона не обжалует решение, оно вступает в законную силу и подлежит обязательному исполнению.
Когда собственник не исполняет добровольно решение КТС, оно подлежит принудительному исполнению. Это заключается в том, что КТС выдает удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Удостоверение по содержанию в соответствии с Законом Украины «Об исполнительном производстве» должно включать следующие данные: название документа, дату выдачи, наименование органа и должностного лица, которые выдали документ; дату и номер решения, на основании которого выдан документ; наименование взыскателя и должника, их адрес, дата и место рождения должника, место работы (для граждан), номер счетов в кредитных учреждениях (для юридических лиц); резолютивная часть решения; дата вступления в силу решения; срок предъявления документа к исполнению.
Работник имеет право предъявить удостоверение в суд в течение трех месяцев (ч. 4 ст. 230 КЗоТ). На основании его судебный исполнитель исполняет в принудительном порядке решение КТС
2. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок. Если причина не уважительная, комиссия отказывает работнику в восстановлении этого срока.
Статья 231. Рассмотрение трудовых споров в районных (городских) судах.
В районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
1) работника или собственника либо уполномоченного им органа, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации (подразделения);
2) прокурора, если он считает, что решение комиссии по трудовым спорам противоречит действующему Законодательству.
1. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод человека и гражданина является судебная защита. Если работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам, он имеет право обратиться с иском в суд. Такое же право принадлежит и представителям профсоюза, членом которого он является, независимо от того, принимали ли они участие в комиссии по трудовым спорам при рассмотрении спора. Представительство интересов работников в суде может осуществляться профсоюзами в двух формах: участие в деле как представителя работника со гласно ст. 112 ГПК Украины; возбуждение гражданского дела по заявлению профсоюза (ст. 121 ГПК Украины).
В первом случае стороной в споре является работник, а профсоюз через уполномоченное лицо выступает как представитель истца или ответчика.
Во втором случае, если профсоюз обратился с исковым заявлением в суд, он выступает как сторона и поль зуется процессуальными правами и обязанностями.
Право обжалования решения комиссии по трудовым спорам принадлежит собственнику или уполномоченному им органу. Заявление от имени юридического лица подписывают должностные лица, которые имеют согласно уставу (положения) юридического лица статус орга нов юридического лица. При этом независимо от того. кто возбуждает дело в суде, собственник или другое лицо, в суде будет рассматриваться дело как иск работника к предприятию, учреждению, организации (п. 5 постансж ления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров»).
Согласно ст. 118 ГПК Украины прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и государственных интересов, если решение КТС противоречит законодательству.
Руководствуясь ст. 124 Конституции Украины, рабоник также может обратиться в суд и без предварительного обращения в комиссию по трудовым спорам.
Статья 232. Трудовые споры, подлежащие непосредственному рассмотрению в районных (городских) судах.
Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
1) работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются;
2) работников о восстановлении на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора, изменения даты и формулировки причин увольнения, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, указанных в части третьей ст. 221 и ст. 222 настоящего Кодекса;
3) руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и иного обособленного подразделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации, его заместителей, а также должностных лиц таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностных лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами; руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности государственными органами, органами местного и регионального самоуправления, а также общественными организациями и иными объединениями граждан, по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий, за исключением споров работников, указанных в части третьей ст. 221 и ст. 222 настоящего Кодекса;
4) собственника или уполномоченного им органа о возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации;
работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с действующим законодательством предварительно был разрешен собственником или уполномоченным им органом и профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.
Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:
1) работников, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации;
2) молодых специалистов, окончивших высшее учебное заведение и в установленном порядке направленных на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;
3) беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет или ребенка-инвалида, а одиноких матерей — при наличии ребенка в возрасте до 14 лет;
4) выборных работников после окончания срока полномочий;
5) работников, которым предоставлено право возвратного приема на работу;
6) других лиц, с которыми собственник или уполномоченный им орган в соответствии с действующим законодательством обязан заключить трудовой договор.
1. Подведомственность — это определение по свойствам и содержанию трудового спора, в каком первоначальном органе должен решаться спор.
Комментируемая статья определяет подведомственность трудовых споров районным (городским) судам. По подведомственности различают: споры, которые разрешаются в суде после их рассмотрения в КТС (ст. 224 КЗоТ) и споры, непосредственно рассматриваемые судом (ст. 232 КЗоТ).
Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 232 КЗоТ непосредственно подведомственны суду и те трудовые споры, которые не могут быть рассмотрены КТС в случае ее отсутствия в организации или если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела трудовой спор, хотя обязана была его разрешить.
2. Непосредственно в суде, без обращения в КТС, могут рассматриваться следующие споры:
а) по иску работника организации, где нет КТС (т.е. комиссия не избирается) или она почему-то не создана;
б) по иску уволенного работника о восстановлении на работе (независимо от оснований прекращения трудового договора);
в) требования работника об оплате всего времени вынужденного прогула при незаконном увольнении и восстановлении на работе и о возмещении денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями, подлежат рассмотрению суду одновременно с иском о восстановлении на работе;
г) споры об изменении даты или формулировки причины увольнения;
д) по иску руководителей предприятий, учреждений, организаций, их заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации и других должностных лиц по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий;
е) по иску собственника к работнику о возмещении работниками материального ущерба предприятию, учреждению, организации;
ж) работников но вопросу применения законодательства о труде, который предварительно был разрешен собственником и профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации;
з) по искам рабочих и служащих об отказе в приеме на работу.
3. О категории работников, которые перечислены в п. 3 ст. 232 КЗоТ, см. комментарий к п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины.
4. На основании действующего законодательства собственник или уполномоченный им орган может издать приказ о возмещении работником материального ущерба за счет отчислений из заработной платы. Однако это правомочие собственника ограничено суммой и сроком, в течение которого может быть издан приказ. Распоряжение работодателя либо вышестоящего органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании. В этих случаях трудовой спор по заявлению работника рассматривается в установленном законодательством порядке (КТС, судом).
5. Также в суде решаются споры о необоснованном отказе в приеме на работу. Раскрытие содержания термина «необоснованный отказ» не дается ни в одном нормативном акте. Представляется, что, во-первых, это незаконный отказ, то есть такой, причины которого относятся к числу запрещенных законодательством; во-вторых, не относящийся к деловым и профессиональным качествам рабочего и служащего; в-третьих, немотивированный, то есть отказ без указания каких-либо мотивов (в том числе и законных). Перечень лиц, которые могут обратиться с иском в суд об отказе в приеме на работу, содержится в ч. 2 ст. 232 КЗоТ.
Статья 233. Сроки обращения в районный (городской) суд за разрешением трудовых споров.
Работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в районный (городской) суд в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, и по делам об увольнении — в месячный срок со дня вру чения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Для обращения собственника или уполномоченного им органа в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба.
Установленный частью второй настоящей статьи срок применяется и при обращении в суд вышестоящего органа или прокурора.
1. При обращении в суд необходимо соблюдение давностных сроков. Исковой, или давностный срок — это установленный законом срок для обращения в юрисдикционныи орган за защитой нарушенного права или интереса. Этот срок следует отличать от процессуального, представляющего установленный отрезок времени для совершения процессуальных действий.
Закон устанавливает следующие давностные сроки по трудовым делам: по спорам об увольнении — месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен — со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки. За разрешением иных трудовых споров, отнесенных к компетенции суда, непосредственно работник должен обратиться в этот орган в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении права.
Этот срок не распространяется на споры, связанные с причинением ущерба предприятию, учреждению, организации работником, и споры о причинении вреда здоровью работника. В первом случае для обращения в суд собственника с иском к работнику установлен один год со дня обнаружения ущерба. Во втором, закон срока давности вообще не устанавливает.
Статья 234. Восстановление судом сроков, пропущенных по уважительным причинам.
В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных статьей 233 настоящего Кодекса, районный (городской) суд может восстановить эти сроки.
1. Статья 234 КЗоТ предоставляет суду право восстанавливать следующие, пропущенные по уважительным причинам сроки: месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки — при обращении в суд по делам об увольнении; годичный срок со дня обнаружения, причиненного работником ущерба — при обращении собственника в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации; трехмесячный срок при обращении работника с заявлением о разрешении трудового спора.
2. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска давностного срока в предъявлении иска. До разрешения спора по существу суд рассматривает причины пропуска срока давности, а признав их уважительными, восстанавливает этот срок. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске. В законодательстве нет перечня причин, которые должны признаваться судом уважительными при рассмотрении заявления о восстановлении пропущенного давностного срока. Этот вопрос решается в каждом отдельном случае с учетом всех обстоятельств, повлекших за собой несвоевременное обращение за судебной защитой. На практике такими уважительными причинами считаются: болезнь работника, нахождение его в командировке и другие.
Вопрос об уважительности причин пропуска срока давности решается на практике одновременно с рассмотрением исковых требований.
Статья 235. Восстановление на работе и изменение формулировки причины увольнения.
В случае увольнения без законного основания или незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.
При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год. Если заявление о восстановлении на работе рассматривается более одного года не по вине работника, орган, рассматривающий трудовой спор, выносит решение о выплате среднего заработка за все время вынужденного прогула.
При признании формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей действующему законодательству в случаях, когда это не влечет восстановления работника на работе, орган, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить формулировку и указать в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона. Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала трудоустройству работника, орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула в порядке и на условиях, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
В случае задержки выдачи трудовой книжки по вине собственника или уполномоченного им органа работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работннка, принятое органом, рассматривающим трудовой спор, подлежит немедленному исполнению.
1. Положения статьи 235 КЗоТ относятся к деятельности комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций и районных (городских) судов, рассматривающих в пределах своей компетенции споры об увольнении и переводе на другую работу с нарушением установленных правил, а также увольнения без законных оснований.
Увольнение считается произведенным без законных оснований, если не доказано наличие обстоятельств, в связи с которыми он уволен, или не доказано совершение им действий, послуживших основанием к увольнению, а также в тех случаях, когда закон за эти действия не предусматривает возможности увольнения.
Работник признается уволенным без законных оснований в следующих случаях: прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, но не соответствующим фактическим обстоятельствам, имеющимся в действительности (например, увольнение работника по п. 1 ст. 40 КЗоТ при отсутствии сокращения штата); прекращения собственником трудового договора по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.
Нарушение собственником предприятия правил, регулирующих порядок увольнения, без соблюдения которых увольнение работника невозможно, свидетельствует о незаконности увольнения (например, работник уволен без согласия профсоюзного комитета, когда необходимость такого согласия предусмотрена законодательством).
Незаконным при невыполнении собственником требований, связанных с порядком увольнения, считается: увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (до шести лет — ч.6 ст. 179 КЗоТ); в связи с ликвидацией предприятия без принятия мер к обязательному их трудоустройству; увольнение по п.1 ст. 42 КЗоТ без учета преимущественного права работника на оставление на работе, поскольку он обладает более высокой производительностью труда и квалификацией; увольнение работника в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 40 КЗоТ без принятия мер к его переводу на ДРУгую работу и т.д.
Разрешая иски о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятия (п.1 ст. 40 КЗоТ), суд выявляет, прекращена ли деятельность предприятия, соблюдено ли собственником трудовое законодательство, регулирующее порядок высвобождения, предусмотренный ст. 492 КЗоТ, и предоставление льгот и компенсации высвобождаемым работникам. Рассматривая иски об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, суды проверяют, было ли в действительности сокращение численности или штата работников, соблюдены ли работодателем нормы, регулирующие порядок увольнения по данному основанию (например, возможность перевода с согласия работника на другую работу).
При разрешении спора о восстановлении работника, уволенного по п.2 ст. 40 КЗоТ, суду необходимо учитывать, что состояние здоровья может быть причиной увольнения работника по п.2 ст. 40 КЗоТ, если наступило стойкое снижение трудоспособности, препятствующее продолжению определенной работы.
Нарушение собственником установленного действующим законодательством порядка увольнения не во всех случаях свидетельствует о незаконности увольнения. Например, несвоевременная выдача собственником при увольнении работнику трудовой книжки, задержка расчета не являются основаниями для признания увольнения незаконным, поскольку они не связаны с основаниями увольнения.
2. Работник также должен быть восстановлен на прежней работе и в случае признания его перевода на другую работу нарушением установленного законом порядка. Такой перевод является незаконным в следующих случаях: перевода работника на работу на другое предприятие ли бо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием без его согласия; перевода работника на другую работу на том же предприятии без его согласия, т.е. поручение работы, не соответствующей специальности, квалификации, должности работника; когда собственник имел право временно перевести работника без его согласия на другую работу, не обусловленную трудовым договором, и его согласия, например при простое, нарушает правил действующего законодательства о переводах (например отсутствует приказ о переводе работника).
Не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии или в другое подразделение в той же местности. Если при перемещении существенно изменяются условия труда, предусмотренные трудовым договором, оно равнозначно переводу, допускаемому только с согласия работника.
3. Запись об увольнении в трудовой книжке должна производиться точно в соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона.
Вопрос о соответствии формулировки причин увольнения действующему законодательству во всех случаях должен решаться органом, рассматривающим трудовой спор, независимо от смысла заявленного работником требования — о восстановлении на работе или изменении формулировки причин увольнения. При признании формулировки причины увольнения неправильной или несоответствующей действующему законодательству в случаях, когда это не влечет восстановления работника на работе, орган, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить формулировку и указать в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью закона.
4. Орган, рассматривающий спор, установив факт незаконного перевода или увольнения, восстанавливает работника на прежней работе, что получает свое закрепление в решении КТС и в решении суда. Восстановление работника на прежней работе означает, что в решении органа по рассмотрению трудовых споров указывается прежняя работа, которую он выполнял, или должность, которую он занимал до незаконного увольнения или перевода в конкретном структурном подразделении.
Решение о восстановлении на работе и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы принимается органом по рассмотрению трудовых споров одновременно.
5. Решение суда, как правило, приводится в исполнение после вступления его в законную силу, подтверждением чего является выдача исполнительного листа. Однако по некоторым категориям трудовых дел предусматривается немедленное исполнение судебных решений, т.е. еще не вступивших в законную силу. Так, немедленному исполнению подлежат решения о восстановлении незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника.
6. Задержка выдачи трудовой книжки, препятствующая трудоустройству, возлагает на собственника или уполномоченного им органа обязанность выплатить средний заработок за все время вынужденного прогула.
Статья 236. Оплата вынужденного прогула при задержке исполнения решения о восстановлении на работе работника.
В случае задержки собственником или уполномоченным им органом исполнения решения органа, рассматривающего трудовой спор о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, этот орган выносит решение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за время задержки.
1. Заключительным актом погашения возникших трудовых споров является фактическое исполнение решений органов, рассматривавших эти споры.
Согласно ст. 235 КЗоТ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит немедленному исполнению. Это означает, что работник подлежит восстановлению на прежней работе на следующий день после вынесения соответствующего решения КТС или судом.
Под задержкой исполнения решения суда о восстанов лении на работе следует понимать: не издание собственником приказа о восстановлении на работе; не представ ление соответствующей работы, хотя приказ о восстановлении издан; издание приказа о восстановлении работника не в той должности, работе, которая указана в решении о восстановлении на работе. Если собственник не издает приказ или не представляет работу, тогда работник может обратиться в суд с жалобой на незаконные действия работодателя, который не исполнил немедленно решение о восстановлении на прежней работе с сохранением всех ранее установленных трудовым договором условий труда, а также о выплате среднего заработка за время неисполнения этого решения. В этом случае суд в судебном заседании с вызовом сторон и виновного в невыполнении решения суда должностного лица выносит определение о выплате среднего заработка или разницы в заработке восстановленному за все время задержки исполнения решения суда.
2. Задержка руководителем предприятия, учреждения, организации исполнения решения суда о восстановлении на работе относится к явному нарушению закона. Суд возлагает на него обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой за все время задержки исполнения решения суда.
3. Законодательство устанавливает ответственность должностных лиц за невыполнение решений по трудовым спорам и особенно решений о восстановлении на работе неправильно уволенных. Такие должностные лица могут привлекаться к материальной, дисциплинарной и уголовной ответственности.
Статья 237. Возложение материальной ответственности на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника.
Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод осуществлены с нарушением закона либо если собственник или уполномоченный им орган задержал исполнение решения суда о восстановлении на работе.
1. С целью предотвращения фактов незаконного увольнения, перевода на другую работу, а также для возмещения причиненного в связи с этим материального ущерба предприятию, учреждению, организации судебным органам следует руководствоваться требованиями ст. 237 КЗоТ о возложении на должностное лицо обязанности возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой работнику
времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы, если увольнение или перевод осуществлены с нарушением закона или задержкой исполнения решения суда.
2. Материальная ответственность по трудовому праву может быть возложена на должностное лицо, непосредственно виновное в незаконном переводе или увольнении. Таким должностным лицом является руководитель предприятия, учреждения, организации, подписавший приказ о незаконном увольнении или переводе работника или не исполнивший решение органа о восстановлении его на работе. Однако ответственность за ущерб, причиненный иными нарушениями трудового законодательства, например задержкой расчета, выдачи трудовой книжки и другими, могут нести и другие должностные лица, виновные в нарушениях. Пределы материальной ответственности в этих случаях определяются на общих основаниях в соответствии с IX главой КЗоТ.
3. Суд может привлечь должностное лицо к участию в деле, как по собственной инициативе, так и по ходатайству ответчика или прокурора. Вопрос о привлечении должностного лица, по распоряжению которого был незаконно уволен или переведен работник, к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика должен разрешаться судьей при подготовке дела к судебному разбирательству, что не исключает возможности решения этого вопроса и в процессе рассмотрения дела в судебном заседании. Такое привлечение должностного лица к участию в деле не лишает его права выступать по делу в качестве представителя ответчика.
При неявке в судебное заседание должностного лица, надлежащим образом извещенного об этом, без уважите льных причин или при отсутствии сведений о причинк неявки суд может рассмотреть дело в его отсутствие.
Если суд придет к выводу, что на должностное лицо, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не может быть возложена обязанность по возмещению ущерба, причиненного выплатой за работной платы за время вынужденного прогула или во время выполнения нижеоплачиваемой работы, суд должен изложить в решении соответствующие мотивы.
Статья 237'. Возмещение собственником или уполномоченным им органом морального ущерба.
Возмещение собственником или уполномоченным им органом морального ущерба работнику производится в случае, если нарушения его законных прав привели к моральным страданиям, утрате нормальных жизненных связей и требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.
Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством.
1. Судебная практика на основании гражданского законодательства признала возможным возмещение не только материального, но и морального вреда.
Под моральным вредом следует понимать утраты неимущественного характера вследствие моральных или иных физических страданий, или иных негативных явлений, причиненных физическому или юридическому лицу незаконными действиями или бездеятельностью иных лиц. Моральный ущерб может выражаться и в унижении чести, достоинства, деловой репутации, моральных переживаниях в связи с повреждением здоровья, нарушением права собственности, прав, предоставленных потребителям, иных гражданских прав, в связи с незаконным пребыванием под следствием и судом, в нарушении нормальных жизненных связей и т.д.
Моральный ущерб возмещается в денежной и материальной формах независимо от возмещения имущественного ущерба. Одним из обязательных условий возмещения морального вреда является вина работодателя в нарушении трудовых прав работника.
2. Предъявляя требование о денежной компенсации морального вреда, истец, как свидетельствует судебная практика, доказывает факт его причинения, обосновывает размер конкретной суммы, указанной им в исковом заявлении. Определение же окончательного размера суммы денежной компенсации морального вреда отнесено к компетенции суда. При рассмотрении предъявленного искового требования и определения размера денежной компенсации морального вреда суд учитывает степень вины причинителя, характер и продолжительность физических и нравственных страданий, обусловленных индивидуаль-
ными особенностями работника, которому причинен вред, тяжесть причиненной травмы и другие обстоятельства. Суд, признав факт морального вреда, в своем решении указывает, в чем он проявился. Размер возмещения морального вреда может быть уменьшен судом с учетом вины причинителя вреда и потерпевшего и имущественного состояния ответчика.
Иск о денежной компенсации морального вреда предъявляется к организации, с которой этот работник находится в трудовых отношениях. Суммы, выплаченные по решению суда, могут быть потом взысканы в порядке регрессного требования с руководителя организации.
3. Согласно действующему законодательству обязанность по возмещению морального вреда, причиненного в сфере трудовых отношений, наступает в случаях, когда это было предусмотрено условиями заключенного сторонами контракта (п. 18 Положение о порядке заключения контрактов при принятии (найме) на работу работников от 19 марта 1994 года) или когда такой вред есть следствием опасных или вредных условий труда.
Ст. 153 КЗоТ обязывает собственника обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Нарушение этой обязанности, вызвавшее увечье или иное повреждение здоровья рабочего или служащего, влечет имущественную ответственность предприятия. Условия, размер возмещения и порядок его выплаты регулируются Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, от 23 июня 1993 года. Названная ответственность наступает при причинении трудового увечья, причем под трудовым увечьем понимается, как увечье, так и профессиональное заболевание, а также иное повреждение здоровья, связанное с трудовыми обязанностями. Помимо имущественной ответственности, он возмещает и моральный вред, причиненный потерпевшему вследствие физического или психического воздействия опасных или вредных условий труда (п.1 Правил). Собственник освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине, а условия труда не являются причиной морального вреда.
4. Споры о возмещении собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченного ним органом морального вреда в связи с повреждением здоровья работника, связанным с выполнением им трудовых обязанностей, с его работой в опасных или вредных условиях труда, предварительно рассматриваются КТС. Суд рассматривает такие споры по заявлению потерпевшего работника или собственника, когда они не согласны с решением КТС.
Статья 238. Удовлетворение денежных требований.
При рассмотрении трудовых споров по вопросам о денежных требованиях, кроме требований о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст. 235), орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику соответствующих сумм, без ограничения каким-либо сроком.
1. Статья 43 Конституции Украины закрепляет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается.
Наиболее распространенными в настоящее время являются нарушения конституционного права на своевременное получение вознаграждения на труд. Согласно ст. 24 Закона Украины «Об оплате труда» заработная плата должна выплачиваться работникам регулярно в рабочие дни, в сроки, установленные в коллективном договоре, но не реже двух раз в месяц, через промежуток времени, не превышающий шестнадцати календарных дней. Однако неблагоприятное экономическое и финансовое положение в стране способствует несоблюдению указанных норм, и на практике многие предприятия их не соблюдают. В связи с этим работники имеют право на компенсацию зарплаты в связи с задержкой сроков ее выплаты. Постановлением Кабинета Министров Украины утверждено Положение «О порядке компенсации работникам части зарплаты в связи с нарушением сроков ее выплаты».
Указанное Положение распространяется на предприятия, учреждения, организации всех форм собственности и применяется, во всех случаях нарушения сроков выплаты зарплаты, в том числе по вине собственника или уполномоченного им органа. Компенсация производится при наличии двух условий: задержки выплаты зарплаты на один и более календарных месяцев и роста индекса потребительских цен за период задержки более чем на один процент.
В случае задержки зарплаты на несколько месяцев сумма компенсации определяется за каждый месяц отдельно и суммируется. Несвоевременно полученная по вине работника зарплата компенсации не подлежит.
Отказ собственника в выплате компенсации может быть обжалован в судебном порядке как самим работником, так и уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом.
От задержки выплаты начисленной заработной платы не уволенным, а работающим работникам необходимо отличать понятие «задержка расчета» при увольнении. В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, указанные в ст. 116 КЗоТ, при отсутствии спора об их размере, предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета.
Такие споры рассматриваются в установленном главой XV КЗоТ порядке. Органами по их рассмотрению являются КТС и суды. При рассмотрении споров данной категории суд должен установить: когда был уволен работник, какие суммы ему причитались к выплате на этот момент, был ли он в день увольнения на работе, а если отсутствовал, когда обратился за получением расчета, причины невыплаты сумм в день увольнения или в день обращения, если на день увольнения он отсутствовал на работе, также наличие вины собственника или уполномоченного им органа как условие ответственности, и в решении суда указать, в чем конкретно она проявлялась.
В связи с неблагоприятным экономическим положением в стране часто на предприятиях возникают простои, в связи с этим и возникают споры по оплате времени простоя. Простой — это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, непреодолимой силой или другими обстоятельствами (ст.34 КЗоТ). Закон предусматривает возможность перевода работника с учетом специальностей и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя или на другое предприятие, но в той же местности, на срок до одного месяца.
При рассмотрении споров о выплате времени простоя суды не обязаны выяснять причину простоя, а лишь констатируют сам факт простоя и наличие или отсутствие вины работника.
Время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). Время простоя по вине работника не оплачивается (п.4 ст. 113 КЗоТ).
Споры о выплате премий, вознаграждения по итогам работы предприятия за год, предусмотренных действующими на предприятии положениями, могут быть предметом рассмотрения в КТС, если собственник выплатил премию (вознаграждение) в меньшем размере, чем это предусмотрено положением, или не выплатил совсем. Лишение работника премии (вознаграждения) полностью или частично за нарушение трудовой дисциплины возможно, как правило, если это нарушение носит характер производственного упущения (например, нарушена технология). Положения об оплате труда (о премировании) обычно предусматривают, что работник, совершивший прогул без уважительных причин, лишается премии полностью или частично в обязательном порядке.
2. Суду и КТС по вышеуказанным и другим спорам предоставлено право вынести решение о выплате работнику причитающихся денежных средств, если он представит доказательства, что за ним законом или иным нормативно-правовым актом о труде, или соглашением о труде закреплено субъективное право на их получение.
Орган по рассмотрению трудовых споров, удовлетворяющих денежное требование работника, в своем решении указывает конкретную сумму.
Статья 239. Ограничение поворота исполнения решений по трудовым спорам
В случаях отмены исполненных судебных решений о взыскании заработной платы или других выплат, вытекающих из трудовых правоотношений, поворот исполнения допускается только тогда, когда отмененное решение основывалось на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им поддельных документах.
По этим же основаниям допускается взыскание с работников сумм, выплаченных им в соответствии с ранее принятым решением комиссией по трудовым спорам при повторном рассмотрении спора.
1. Поворот исполнения состоит в возврате истцом всего полученного (денежных средств, имущества и т.д.) по судебному решению, впоследствии отмененному. Предусмотренное комментируемой статьей правило распространяется лишь на споры о взыскании заработной платы и других выплат, связанных с трудовыми правоотношениями. Для применения ограничений, поворота исполнения решений по трудовым делам необходимо, чтобы решения по ним были реально исполнены.
2. Установленные в ст. 239 КЗоТ ограничения поворота исполнения судебных решений по трудовым делам применяются независимо от того, когда работник получил присужденную сумму: после вступления решения в законную силу или до этого по решению суда, подлежащему немедленному исполнению. Поэтому если кассационная инстанция отменила уже исполненное решение суда, в соответствии с которым истцу была присуждена заработная плата, а при новом рассмотрении дела истцу в иске было отказано, поворот исполнения судебного решения возможен только, когда первое решение основывалось на сообщенных или ложных сведениях или представленных им поддельных документах.
По этим же основаниям допускается взыскание с работника сумм, выплаченных в соответствии с ранее принятым решением КТС при повторном рассмотрении спора.
3. Решение суда (определений, постановлений) о повороте исполнения подлежит исполнению после его вступления в законную силу.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему