Эволюция методов регулирования социально-трудовых отношений в индустриально развитых странах.

Как показала практика зарубежных стран, социальное партнерство - это наиболее действенный механизм разрешения конфликтов и противоречий между работодателями и наемными работниками. Концепция социального партнерства выступает как антипод теории классовой борьбы.

В течение длительного исторического времени доминировали насильственные методы регулирования социально-трудовых отношений. Соотношение сил было явно не в пользу наемного работника. Предложение свободных рабочих рук намного превышало спрос на них. Стихийные выступления рабочих жестоко подавлялись: хозяева звильнювалы выгоняли бастующих, полиция разгоняла митинги и демонстрации рабочих. Не случайно, что в подобных условиях на европейском континенте в середине XIX в. начали появляться многочисленные социалистические доктрины, выступали в защиту рабочего класса и предлагали собственные методы решения его социальных проблем. Среди них доминировала идея классовой борьбы. Нарастание конфронтации между трудом и капиталом, реальная угроза социального взрыва заставили многих теоретиков и практиков искать другие, ненасильственные формы разрешения трудовых конфликтов.

Институт коллективных переговоров и соглашений как форма социального партнерства получил официальный статус в ХХ в. и стал ключевым элементом социально-трудовых отношений в странах Запада. Социальное партнерство в индустриально развитых странах опирается на единые принципы, закрепленные в конвенциях и рекомендациях МОТ. В их основу заложен эволюционный реформистский подход к выбору путей общественного прогресса и последовательной защите основных прав человека.

Социальное партнерство - это такая система отношений между наемными работниками и собственниками средств производства или работодателями, при которой признаются разногласия интересов данных социальных групп, возникающих объективно, и право каждого из них защищать их путем поиска компромиссов, взаимопонимания и сотрудничества.

Практика социального партнерства предусматривает сотрудничество на равноправной основе трех субъектов - государства, собственников средств производства и наемных работников. Она реализуется через институт коллективных переговоров и соглашений, в котором владельцев представляют организации работодателей; наемных работников - профсоюзные объединения; государство - органы государственного, территориального, отраслевого, муниципального управления. Основными социальными партнерами являются профсоюзы трудящихся и предпринимательские организации. Участие в системе социального партнерства государства (вместе с профсоюзами и предпринимателями) нашла отражение в термине "трехстороннее сотрудничество" или "трипартизм". На сегодняшний день в цивилизованных странах в результате законотворческой деятельности государства создали ситуацию, когда абсолютное большинство трудовых споров можно решить на правовой основе, не прибегая к забастовкам работников или локаутов. В оптимальном варианте в сотрудничестве на основе социального партнерства заинтересованы все перечисленные стороны, поскольку оно должно обеспечивать интересы каждой из них. Для предпринимателей - это один из механизмов обеспечения предсказуемости условий экономической деятельности и способ ограничить или предотвратить деструктивным действиям (например, забастовки) со стороны наемных работников при отстаивании ими своих прав. Для лиц наемного труда - механизм обеспечения достойных условий труда и жизни, закрепления и выполнения их социальных гарантий. Для государства как выразителя общественных интересов социальное партнерство - один из самых действенных методов снижения социальной напряженности в обществе и достижения социального мира как условия политической стабильности и экономического прогресса.

Можно выделить три уровня системы социального партнерства - национальный, отраслевой (и региональный) и непосредственно производственный (уровень предприятия и фирмы). На национальном уровне представители социальных партнеров - работников наемного труда, бизнеса и государства - встречаются в рамках специально созданных органов для принятия и реализации решений.

Основные направления реализации социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений включают:

- заключение коллективных договоров на уровне предприятий и соглашений на отраслевом и общенациональном уровне;

- создание системы представительства наемных работников в управлении производством, определяется как законами, так и соглашениями;

- решение коллективных трудовых конфликтов, формирования примирительных и арбитражных органов на трехсторонней основе - работодатели, работники, посредники (независимые или представители государственных органов);

- участие представителей трудящихся, работодателей и государства в управлении фондами социального обеспечения и страхования.

Основным механизмом реализации принципов социального партнерства коллективные переговоры. Особое место в системе социального партнерства занимает генеральное соглашение, в котором устанавливаются общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики и определяются основные минимальные социальные гарантии со стороны государства и объединений работодателей для всех трудящихся. Система коллективных переговоров и соглашений построена на основе принципа защиты общих, особых и специфических интересов трудящихся на всех уровнях: национальном, региональном или отраслевом, уровне предприятия. Эти формы коллективных переговоров и соглашений взаимосвязаны и дополняют друг друга. Генеральное соглашение является правовой основой, опираясь на которую отраслевые профсоюзы имеют право требовать установления дополнительных льгот и мер социальной защиты работников соответствующих отраслей и регионов. В свою очередь тарифные соглашения дают возможность конкретизировать социальные гарантии работников отдельных предприятий, причем дополнительные льготы и меры социальной защиты, зафиксированные в тарифных и региональных соглашениях, является гарантированным минимальным уровнем при разработке коллективного договора на уровне предприятия, находящегося в соответствующем регионе или отрасли.