Религиозные объединения, их организационно-правовые формы и административно-правовой статус

Статья 14 Конституции РФ говорит о том, что Российская Федерация является светским государством: "Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства". Административно-правовой статус религиозных объединений в настоящее время, помимо конституционных положений, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях" (с последующими изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ "О порядке регистрации, открытии и закрытии в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций" и другими нормативными -правовыми актами.

В законе дается четкое юридическое определение религиозного объединения.

Так, религиозным объединением признается добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на ее территории, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

В Российской Федерации установлен специальный порядок создания религиозных объединений. Согласно упомянутому закону религиозное объединение может быть создано: а) совершеннолетними гражданами; б) в количестве не менее 10 человек; в) имеющих устав и др. учредительные документы, зарегистрированные в Министерстве юстиции России или его органах на местах. С момента регистрации религиозное объединение получает права юридического лица. Устав регистрируется в течение месяца со дня подачи документов.

Отказано в государственной регистрации может быть лишь в следующих основных случаях:

если цели и деятельность религиозной организации противоречат законодательству России;

если организация не может быть признана в качестве религиозной;

если устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.

За религиозными объединениями в России признается право собственности (на здания, сооружения, предметы культа (иконы, свечи, церковную утварь), денежные средства, а также на предприятия, производящие предметы культа или издающие богослужебную литературу).

Законом закреплено право религиозных объединений на совершение религиозных обрядов и церемоний в молитвенных домах и на принадлежащих им территориях, в местах паломничества, на кладбищах, в квартирах и домах граждан. В других местах религиозные обряды и церемонии осуществляются в соответствии с порядком, установленным для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций, т.е. в уведомительном порядке.

Религиозным организациям предоставлено право на благотворительную деятельность, а также право создавать культурные и просветительные организации (в том числе церковно-приходские школы), учреждать органы массовой информации, включая радио и телевидение (ст. 24).

Некоторые особенности административно-правового статуса религиозных организаций:

а) с 1997 г. впервые в законодательном порядке регулируется деятельность иностранных миссионеров. Иностранные религиозные организации обязаны получить сертификат, а он, в свою очередь, выдается по ходатайству российской религиозной организации соответствующего вероисповедания. Для нетрадиционных вероисповеданий – деятельность в России в течение не менее 15 лет;

б) в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» говорится, что создание религиозной организации в воинской части не допускается. В свободное от военной службы время военнослужащие вправе участвовать в богослужениях, иных религиозных ритуалах как частные лица. Аналогично – в МВД, ФСБ, и в других «силовых» структурах.

Ликвидация религиозных объединений.

Религиозные объединения могут быть ликвидированы по решению их учредителей или суда. Список оснований для ликвидации и запрета деятельности религиозного объединения в судебном порядке составлен с учетом печального опыта последних лет. В частности, такими основаниями являются:

действия, представляющие угрозу для общественной безопасности;

действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя России;

принуждение к разрушению семьи;

посягательства на личность, права и свободы граждан: нанесение ущерба их нравственности и здоровью, воспрепятствование получению обязательного образования, склонение к самоубийству или отказу от получения медицинской помощи, принуждение к отчуждению имущества в пользу религиозного объединения;

побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом обязанностей.

Надзор за исполнением законодательства о свободе совести и религиозных объединений осуществляют органы прокуратуры.

Контроль за соблюдением уставов религиозных объединений (относительно целей и порядка деятельности) осуществляет зарегистрировавший религиозное объединение орган Министерства юстиции России.

МВД обеспечивает общественный порядок и безопасность при проведении мероприятий религиозного характера, при социальных конфликтах на религиозной основе. Богослужение в местах содержания под стражей (Минюст России), в образовательных учреждениях. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности запрещает привлекать священнослужителя к конфиденциальному сотрудничеству.

ФСБ  юридически надзора за деятельностью религиозного объединения не осуществляет. КГБ при СССР фактически осуществляло функции "духовной полиции".