Под ограничениями для государственного служащего понимаются обусловленные Конституцией России, а также законодательством о государственной службе, условия и запреты, ставящие государственного служащего в определенный правовой режим, выходить за пределы которого запрещено законодательством.
Ограничения для государственного служащего, которые обусловлены спецификой государственной службы и имеющие своей конечной целью обеспечение ее эффективного функционирования.
Так, государственный служащий не вправе:
– заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
– быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
– заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
– состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
– быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
– использовать в неслужебных целях средства материально – технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
– получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
– получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
– принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
– выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
– принимать участие в забастовках;
– использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
Установленные законом ограничения в основном направлены на предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы. Их основная цель обеспечить эффективную профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов; установить препятствия возможному злоупотреблению государственных служащих своими обязанностями; создать условия для независимой служебной деятельности; гарантировать соблюдение государственным служащим прав и свобод граждан.
Установленные законодательством ограничения и запреты имеют абсолютный характер, они связанны непосредственно с исполнением государственным служащим официальных обязанностей. Если установленные ограничения нарушаются государственным служащим непосредственно в процессе осуществления служебных обязанностей, то эти действия должны расцениваться как обстоятельства, отягчающие ответственность государственного служащего.
Установленные законодательством ограничения и запреты можно рассматривать в двух аспектах:
1) несовместимость должности государственного служащего с другими видами деятельности;
2) обеспечение дисциплинарного режима на государственной службе.
Вышеперечисленные ограничения, установленные для государственных служащих, впервые в Российской Федерации были определены еще в Указе Президента России от 4 апреля 1992 г. «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы».
Поможем написать любую работу на аналогичную тему