Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, доказательства, участники, сроки

Производство по делам об АПН тесно связано с гражданским процессом, т.к.

жалоба на постановление о привлечении к АО рассматривает по ГПК.

Доказательства: Ими в производстве по АПН являются фактические данные,

информация, которые устанавливаются основания дела. Доказательства могут

быть использованы в производстве, если они получены в порядке и из

источников, предусмотренных законом. Доказательства делят на прямые и

косвенные, обвинительные и оправдательные и т.д. Для административного

процесса доказательства делятся в зависимости от источника сведений:

показания или объяснения различных лиц, чаще участников производства;

вещественные доказательствава и документы (материальные носители

информации); непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать

административные проступки.

Участники производства по делам об АПН: компетентные органы и должностные

лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые

документы, определяющие движение и судьбу дела; субъекты, имеющие личный

интерес в деле (потерпевший, привлекаемый к ответственности); лица и

органы, содействующие осуществлению производства (свидетели, эксперты и

т.д.).

Сроки производства об АПН: а) размер срока - в большинстве случаев КобАП

четко устанавливается сроки (час, сутки, неделя), иногда встречаются

неопределенные сроки (ст. 238 КобАП); б) с какого момента течет срок -

начало течения срока обычно связано с каким-нибудь юридическим фактом

(получение повестки), когда срок исчисляется днями и больше, его течение

начинается с 00.00, административный арест начинается с того часа, когда

виновный помещен под стражу; в) правила определения окончания сроков -

сроки определяют время, в которое должны быть совершены определенные

действия, если действие не завершено, в порядке исключения восстанавливают

сроки (ст. 268).

Общие и специальные сроки (ст. 257 КобАП): дела об АПН рассматриваются в 15-

дневный срок со дня получения протокола о совершении правонарушения. 2 и 3

части статьи устанавливают специальные сроки.

По юридическому значению сроки делятся на: а) процессуальные (совершение

строго определенных процессуальных действий); б) давностные сроки

(привлечение к АО, исполнение постановления, погашение наложенного

взыскания) если давность истекает, дело прекращают; в) принудительные сроки

(время осуществления отдельных мер административного принуждения),

устанавливаются законом или иным НПА.

Подведомственность дел по АП: Различают: а) общую  подведомственность;  б)

специальную подведомственность; в) видовую подведомственность (органа,

который рассматривает дело (инспекция и т.д.)); г) территориальная

подведомственность (конкретно орган данного вида либо по месту совершения

ПН, либо по месту жительства гражданина); д) должностная подведомственность

(ДЛ конкретного органа).

Стадии производства по делам: расследование дела; рассмотрение дела;

пересмотр постановления; исполнение постановления (при ускоренных

производствах все стадии “сливаются” в один процесс).

Дела об АП рассматриваются Административными комиссиями при местных

администрациях; главами поселковых и сельских администраций; районными,

городскими комиссиями по борьбе с пьянством; районными, городскими по делам

несовершеннолетних; районными городскими судами; ОВД; органами

государственных инспекций. Принятие постановления: Дается окончательная

оценка, определяется мера воздействия: о наложении административного

взыскания либо о прекращении делопроизводства. Решение - юридический

властный акт оформленный в соответствии с требованием закона и содержащий

определенные реквизиты (наименование органа и должностного лица принявшего

акт; время и место принятия; данные о нарушителе; время, место и сущность

нарушения; норма права, предусматривающая ответственность; характер решения

(вид и размер взыскания)).