Административно-правовая норма – это правило поведения, устанавливаемое и
охраняемое государством и регулирующее отношения, возникающие в сфере
функционирования исполнительной власти по поводу реализации её задач и
функций, а так же внутриорганизационные отношения, возникающие в сфере
деятельности других органов. Норма права, в т.ч. и административного, – это
сердцевина механизма правового, в т.ч. и административно-правового,
регулирования. Механизм правового регулирования есть совокупность
соответствующих правовых средств, с помощью которых государство
воздействует на общественно-правовые отношения (законы, НПА, индивидуальные
акты, правоотношения, правовая культура и правосознание).
Функции административно-правовой нормы: а) АПН обеспечивает организацию и
упорядоченность общественно-правовых отношений; б) АПН определяют вариант
должного поведения субъекта правоотношений; в) АПН предназначены для
эффективного функционирования органов исполнительной власти; г) АПН
обеспечивают прочный правовой режим в деятельности органов исполнительной
власти; д) АПН несут двойную нагрузку и бывают: правоисполнительными
(устанавливаются самими субъектами исполнительной власти, а не
законодательными органами) и правоустановительными (устанавливаются
законодательными органами и охраняются своими санкциями – КобАП).
Виды административно-правовой нормы: Существует несколько классификаций: а)
в зависимости от их функционального назначения нормы подразделяются на
нормы материальные и процессуальные (в АП, в отличие от гражданского,
процессуальные нормы не обособлены, кроме норм применения взысканий, а
значит, они ещё не сформировались в качестве самостоятельной части); б) в
зависимости от содержания их делят на обязывающие, уполномочивающие,
запрещающие, стимулирующие и рекомендательные; в) в зависимости от адресата
их делят на нормы, адресованные гражданам, органам исполнительной власти,
общественным объединениям; г) в зависимости от территориальной
принадлежности – на федеральные, субъектов федерации и органов местного
самоуправления; д) по характеру регулирования различают общие, отраслевые и
межотраслевые.
Реализация административно-правовых норм: Существует 3 формы: соблюдение
(не требует вмешательства государства – соблюдение незаметно, все граждане
их соблюдают), исполнение (знают и исполняют) и применение (знают и обязаны
выполнять, под угрозой принуждения).
Структура Административно-правовой номы: гипотеза, диспозиция и санкция.
Надо иметь в виду, что административно-правовая норма – это не есть статья
нормативного акта. Существует 4 формы изложения норм в статьях нормативных
актов: а) при установлении определённых норм в одной статье находятся и
гипотеза, и диспозиция, и санкция; б) санкция нескольких правовых норм
выделяется в отдельную часть и относится не к одной статье, а к нескольким
(правила однотипны); в) смешанно-выборочная - в одном акте устанавливается
несколько правил, за нарушение которых устанавливается несколько санкций
(Правила пользования транспортом); г) отсылочная - санкция изложена в
другом нормативном акте (АПН содержит дисциплинарные санкции).
Действие нормы во времени: Во времени - дата вступления нормы в силу (ФЗ “О
порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС” № 5-ФЗ
14.06.94 г.: НПА вступают в силу после 10 дней со дня опубликования, если
иное не оговорено; Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления
в силу актов ПРФ, Правительства РФ, НПА ФОИВ” № 763 от 23.05.96 г.:
подлежат обязательному опубликованию в течение 10 дней, кроме содержащих
государственную тайну).
Прекращение действия нормы: а) отмена (издается акта, отменяющего действие
нормы); б) фактическая замена (принятие новой нормы, заменяющей старую); в)
истечение срока (срочная норма). Пределы прекращения действия старой нормы:
переживание нормы - старая норма продолжает регулировать отношения, которые
возникли на ее основе и после вступления в силу новой нормы; немедленное
прекращение - прекращает действия на все отношения ей регулируемые, с даты
утраты ею юридической силы; досрочное прекращение - прекращает действия на
правоотношения, впоследствии регулируемые нормой с обратной силы.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему