Государственную администрацию можно рассматривать и как совокупность государственных служащих, и как систему органов государственной исполнительной власти. Они (органы, служащие) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, содержанием которой является непосредственная повседневная организация выполнения внутренних и внешних функций государства, стоящих перед ним задач.
Во-первых, функция связывается с объектом административного воздействия (предметный подход). Соответственно различают такие функции государственной администрации, как:
- обеспечение безопасности личности, общества, государства (оборона, общественный порядок, разведка и контрразведка, охрана государственной границы и др.);
- обеспечение развития экономики, осуществление административно-хозяйственной деятельности (руководство промышленностью, транспортом, сельским хозяйством, сбор налогов, содействие развитию предпринимательства, антимонопольная деятельность и др.);
- обеспечение реализации социальной политики государства (организация образования, здравоохранения, научных исследований, социальной защиты и др.);
- осуществление связей (политических, экономических, культурных, научных, спортивных и т. д.) с другими государствами, с международными организациями.
Во-вторых, функция понимается как один из общих способов организации, административного воздействия исполнительной власти на подвластных (инструментальный подход).
Общие функции — это всеобщие, типичные способы информационного взаимодействия между субъектами и объектами социального управления.
К числу общих функций можно отнести: прогнозирование, планирование, нормативное регулирование, методическое руководство, работу с кадрами, учет, контроль и др. Функциональное разделение труда закрепляется структурно, т. е. создаются особые звенья, которые занимаются планированием, учетом, контролем и т. д. Организационная обособленность — важный признак развитой и значительной по объему функции.
Административная деятельность — целостная система, комплекс взаимосвязанных, взаимообусловленных функций.
Следует различать три группы общих функций:
- ориентирования системы (прогнозирования, планирования, нормативного регулирования, методического руководства);
- обеспечения системы (кадрового, материально-технического, финансового, организационно-структурного, информационного, правоприменительного);
- оперативного руководства (непосредственного регулирования деятельности, учета, контроля, оценки всей работы, отдельных работников, выполнения конкретных заданий и т. д., применения мер воздействия: поощрения, наказания и др.).
Освещая функциональную природу деятельности исполнительной власти, мы тем самым раскрываем ее содержание.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему