Стадии  и  структура  административного  процесса

   Структура и стадии административного процесса – внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств.

   Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикционный процессы.

Административно-нормотворческий процесс

   Административно-нормотворческий процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях создания правовой базы для реализации законов.

   Общие черты административно-нормотворческого процесса:

   • является составным элементом (частью) административного процесса;

   • ему свойствен неюрисдикционный (позитивный) характер;

   • осуществляется в целях создания правовой базы для реализации законов;

   • реализуется ограниченным кругом уполномоченных субъектов;

   • результатом является подзаконный нормативный правовой акт.

Административно-правонаделительный процесс

   Административно-правонаделительный процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению позитивных управленческих дел.

   Общие черты административно-правонаделительного процесса:

   • является составным элементом (частью) административного процесса;

   • направлен на создание условий для реализации позитивных задач в сфере деятельности исполнительной власти;

   • в ходе административно-правонаделительного процесса разрешаются индивидуально-конкретные управленческие дела;

   • правонаделительную деятельность осуществляет широкий круг уполномоченных субъектов;

   • состоит из административных производств;

   • результатом правонаделительной деятельности является правоприменительный акт.

   Виды производств административно-правонаделительного процесса: производство по предложениям и заявлениям граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления, лицензионно-разрешительное производство, учетно-регистрационное производство, производство по делам о поощрениях, производство по организационным делам в сфере управления, производство по формированию кадров, административно-договорное производство, производство по приватизации-национализации собственности, другие производства.

Административно-юрисдикционный процесс

   Административно-юрисдикционный процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них юрисдикци-онная деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению конфликтов в сфере государственного управления и применению мер административного принуждения.

   Общие черты административно-юрисдикционного процесса:

   • является составным элементом (частью) административного процесса;

   • регламентирует правоприменительную деятельность юрисдикционного характера;

   • направлен на разрешение конфликта (спора) в сфере государственного управления, применения мер административного принуждения;

   • выступает средством реализации охранительной функции административного права;

   • характеризуется множественностью субъектов осуществления;

   • состоит из определенных административных производств;

   • результатом является принятие административно-юрисдикционного акта.

   Виды административно-юрисдикционных производств: производство по жалобам, производство по применению мер административного предупреждения, производство по применению мер административного пресечения, административно-процессуальное производство (по применению мер административно-процессуального обеспечения), дисциплинарное производство, производство по делам об административных правонарушениях.

   Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть административного производства, для которой характерны конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

   Общие стадии административного процесса:

   • анализ управленческой ситуации;

   • рассмотрение дела и принятие решения;

   • исполнение принятого по делу решения. Черты стадий административного процесса:

   • регламентируются нормами административно-процессуального права;

   • обусловлены логикой всего производства;

   • направлены на решение конкретных задач;

   • характерен определенный круг участников;

   • определенные сроки совершения;

   • соответствующее процессуальное оформление.