Понятие и виды органов исполнительной власти (ОИВ)

ОИВ - учреждение, созданное в соответствии с требованиями законодательства для участия в осуществлении функций ИВ и наделенное для этих целей государственно-властными полномочиями.

ОИВ обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной сфере жизни общества в соответствии с его компетенцией).

Основы правового статуса, порядок деятельности и компетенция, система ОИВ регулируются Конституцией РФ и рядом нормативно-правовых актов.

ОИВ:

-самостоятельны в осуществлении исполнительной и распорядительной деятельности, в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. Но в целях нормального функционирования государства ОИВ постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти;

- обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них компетенции;

- их деятельность носит подзаконный характер;

- находятся на бюджетном финансировании.

Виды ОИВ. ОИВ можно классифицировать по ряду признаков:

В зависимости от государственного устройства:

- ФОИВ (правительство, министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, службы и надзоры, российские агентства);

- ОИВ субъектов Федерации.

2. По организационно-правовым формам:

- правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты (на уровне РФ, республик, Москвы, Санкт-Петербурга);

- комитеты, службы, главные управления, отделы, инспекции, агентства, администрации, мэрии и т. д. (на различных уровнях).

3. По характеру компетенции выделяют:

- ОИВ общей компетенции: осуществляют на определенной территории руководство всеми или большинством отраслей управления (Правительство РФ; правительства, администрации субъектов Федерации);

- ОИВ отраслевой компетенции: руководство подведомственными отраслями (напр., Министерство путей сообщения);

- ОИВ межотраслевой компетенции: выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей управления (напр., Министерство промышленности, науки и технологий);

- ОИВ внутриотраслевой компетенции: руководство определенным участком работ в пределах отрасли.

4. По характеру разрешения подведомственных вопросов:

- единоначальные:  решающая власть принадлежит

руководителю;

Понятие построения системы ОИВ

Система ОИВ - совокупность ОИВ и система их взаимоотношений, построенная на основе разграничения компетенции между ними.

Систему ФОИВ, установление которой относится к ведению РФ, образуют:

- Правительство РФ;

- федеральные министерства (отраслевое управление);

-государственные комитеты, федеральные комиссии (межотраслевое управление);

- федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры (осуществляют специальные функции в установленных сферах ведения);

- иные ФОИВ (напр., Управление делами Президента РФ).

Систему ОИВ субъектов Федерации образуют:

- высший орган ИВ субъекта Федерации;

- иные органы ИВ, формы которых определяются самими субъектами Федерации.