Органы исполнительной власти: осуществляют исполнительно-распорядительную
деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; как правило, имеют
постоянные штаты; образуются вышестоящими органами; подотчётны и
подконтрольны вышестоящим органам ИВ; их образование, структура, порядок
деятельности в основном регламентируются нормами АП.
Орган ИВ – это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-
распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью,
имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и
подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование,
структура и порядок деятельности которых регламентируется в основном
нормами административного права.
Отличие органов ИВ от предприятий (учреждений): у ОИВ может быть довольно
большой по численности обслуживающий аппарат, но он существует для того,
чтобы орган мог своевременно и качественно выполнять свои функции, аппарат
работает на орган, обслуживает его, создаёт ему условия для нормального
функционирования (внешнее управление вышестоящими органами). На предприятии
же иное: производственные подразделения производят необходимые для общества
материальные блага, а администрация создаёт условия для их нормального
функционирования. Предприятие (учреждение) в целом не выполняет
управленческих функций, ими занята специально организованная группа людей –
администрация (внутренне управление).
Административно-правовой статус ОИВ как статус коллективного субъекта
состоит из трёх блоков: а) целевого (нормы о целях, задачах, функциях,
принципах деятельности); б) организационно-структурного (правовые
предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации,
ликвидации органа; его структуру; в) его линейную и функциональную
подчинённость); в) компетенция как совокупности властных полномочий
(планирования, контроля и т.д.) и подведомственности (иных государственным
органам, предприятиям и учреждениям, общественным объединениям, гражданам).
Виды органов исполнительной власти: а) в зависимости от бюджета из которого
финансируются ОИВ: федеральные ОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ; б) по
организационно-правовому принципу организации и деятельности различают:
правительства, министерства, комитеты, службы, надзоры и т. д.; в) по
характеру компетенции различают: общей компетенции (Правительство РФ,
Правительства (и иные аналогичные органы) субъектов РФ), отраслевой
компетенции (министерства), межотраслевой компетенции (комитеты),
специальной компетенции (инспекции, службы); г) по порядку разрешения дел
различают: коллегиальные (правительство) и единоличные (министр).
Особенности: Правительство решает вопросы коллегиально и принимает
постановления; распоряжения же являются единоличными актами (на уровне
председателя или заместителя председателя Правительства) – индивидуальные
акты разового пользования. Принципиальное значение имеет перечень вопросов
рассматриваемых коллегиально и единолично.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему