Финансирование реального сектора экономики

К реальному сектору экономики относятся следующие отрасли:

-  строительство,

-  промышленность,

-  энергетика.

То есть тот сектор, где создается ВВП.

В составе расходов на финансирование реального сектора экономики одним из ведущих разделов бюджетной классификации является раздел 07"Промышленность, энергетика и строительство". По данному разделу предусмотрены расходы в 2004г. на сумму 86 609 040,1 тыс. руб. В 2005г. расходы на субсидирование экономики увеличены на 35%. На лизинг авиационной техники будет выделено 6 млрд. руб., за счет которых будут построены более 100 самолетов разных моделей и типов для сдачи в лизинг российским авиакомпаниям. Увеличится выдача бюджетных кредитов и субсидирование ставок по кредитам на поддержку российского экспорта высокотехнологической продукции. На 50% (1,5 млрд. руб.)  будет выделено средств для государственной поддержки малого бизнеса.

Ассигнования на промышленность, энергетику и строительство (по 07 разделу) выделяются по следующим направлениям:

-  строительство и архитектура,

-  воспроизводство минерально-сырьевой базы,

-  топливно-энергетический комплекс,

-  конверсия оборонной промышленности,

-  другие отрасли промышленности,

-  содержание органов специального строительства.

Особое место в расходах на промышленность занимают отрасли материального производства, нуждающиеся в реструктуризации, например, финансирование угольной промышленности. Приоритетными направлениями в реструктуризации угольной промышленности являются мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли, технические работы по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных или сланцевых шахт и разрезов, мероприятия по социальной защите трудящихся. Особое значение имеет финансирование спецкомбинатов системы "Родон", осуществляемое на основании ассигнований предприятиям особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов, осуществляющих разработку, производство, эксплуатацию, хранение, транспортировку, утилизацию ядерного оружия, радиационных материалов.

В электроэнергетике продолжается реализация мероприятий по развитию федерального оптового рынка электроэнергии, созданию эффективного регулирования цен  и тарифов, усиление государственного регулирования инвестиционной деятельности, а также снижение масштабов перекрестного субсидирования.

В нефтедобывающей промышленности завершаются институциональные преобразования, связанные с переходом на рыночные методы хозяйствования.

Газовая отрасль имеетсамую высокую задолженность потребителей, в т. ч. стран СНГ за поставленную продукцию. Кроме того, из-за длительного сдерживания внутренней цены на газ, которая в 2001г. составляла примерно 10% цены внешнего рынка, предприятия не имеют необходимых инвестиционных ресурсов.

По статье "Строительство и архитектура" отражаются государственные капитальные вложения, которые сосредоточены в основном на объектах непроизводственного назначения, имеющих некоммерческий характер и не располагающих собственными источниками  накоплений. Это расходы, связанные с финансированием отдельных объектов здравоохранения, науки, культуры, образования; финансированием федеральных целевых программ, связанных с ликвидацией последствий аварий и катастроф. Например, по переселению граждан из районов Крайнего севера, поселков, полярных станций. В 2004 году по 07 разделу на строительство и архитектуру было выделено 71 174 480,8 тыс. руб.

В производственные комплексы средства направляются только на неотложные нужды, связанные с обеспечением обороноспособности страны, повышением безопасности атомных электростанций и захоронением радиоактивных отходов.  Кроме того, за счет государственных капитальных вложений обеспечивается финансирование мероприятий по реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", а также обеспечение целевой программы по реформированию ЖКХ.

По статье "Стандартизация и метрология" предусматривается финансирование расходов на содержание эталонной базы РФ, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения земли, Государственные службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, Государственные службы стандартных справочных данных, Федеральный фонд стандартов и общероссийских классификаторов. В 2004 году по данной статье было выделено 325 590, 2 тыс. руб.

В связи с ликвидацией с 1 января 2001 года Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, расходы на геологическое изучение недр России, континентального шельфа и мирового океана, геологоразведочные работы и расходы на управление Государственным фондом недр отражаются по аналогичной статье "Воспроизводство минерально-сырьевой базы". В 2004 году на данную статью было выделено средств на сумму 6 684 036, 2 тыс. руб.

Расходы на сельское хозяйство и рыболовство.  Финансирование расходов на сельское хозяйство и рыболовство осуществляется в разрезе следующих статей:

-  сельскохозяйственное производство;

-  земельные ресурсы;

-  рыболовное хозяйство;

-  заготовка и хранение с/х продукции;

-  прочие мероприятия в области с/х.

По 08 разделу в 2004 году было выделено 41 356 715, 2 тыс. руб. , в т.ч. на с/х 28 990 598 тыс.руб.

В связи с развитием рыночных механизмов, накоплением финансовых ресурсов в агропромышленном комплексе предусматривается уменьшение прямых бюджетных ассигнований в сельское хозяйство и рыболовство и переориентирование их на высокоэффективные направления. Государственная поддержка направлена на финансирование работ связанных с выполнением общегосударственных задач по проведению земельной реформы и мероприятий по сохранению плодородия почв. Государственная помощь оказывается предприятиям по развитию племенного животноводства и элитного семеноводства, на частичное возмещение страховых взносов при страховании урожая с/х культур. В 2005 году в 1,5 раз по  сравнению с 2004 годом увеличились субсидии из федерального бюджета для кредитования с/х предприятий и предоставления долгосрочных кредитов на закупку техники. В 2001 г привлечение кредитов в результате такого субсидирования давало с/х предприятиям 8 млрд. руб., в 2005 г эта цифра увеличилась до 50-60 млрд. руб.

Определенные усилия государства направляются на формирование и функционирование рынка с/х продукции, сырья и продовольствия, защиту интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности РФ. Реализуются программы обеспечения АПК машиностроительной техникой и приобретение племенного скота на основе договоров финансового лизинга за счет средств Федерального бюджета, предоставляемых Россельхозбанку. В расходы на мероприятия по использованию земельных ресурсов включаются затраты, связанные с повышением плодородия почв и мелиорацией. Из бюджета выделяются ассигнования Федеральной службе земельного кадастра России и Министерству имущественных отношений РФ на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, ведение государственного земельного кадастра, мониторинга земель, на содержание кадастровых служб и др. мероприятия.

В связи с ликвидацией Фонда управления, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов, в федеральном бюджете предусматриваются средства на финансирование рыболовного хозяйства (около 3 млрд.). Из бюджета финансируется текущее содержание организаций рыболовного хозяйства, содержание аварийно-спасательного флота, обеспечивающего безопасность мореплавания рыболовецких судов, мониторинг и контроль за воспроизводством рыбных запасов. В расходах по разделу 09 "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" включается финансирование мероприятий на осуществление государственного экологического контроля, организацию и содержанию государственных природных заповедников и национальных парков, финансирование лесоохранных и лесовосстановительных работ, на берегоукрепительные и противопаводковые работы, ремонт дамб, расчистку устьев рек, очистку водохранилищ,  содержание насосных станций и гидротехнических сооружений. За счет бюджетных средств финансируется гидрометеорологическое обеспечение экономики страны, населения, обороны РФ. За счет этой статьи финансируются расходы на проведение Российских антарктических экспедиций и мероприятий по охране озера Байкал.

Расходы на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатикуотражаются в 10 разделе. Финансирование транспорта осуществляется в разрезе отдельных его видов: автомобильный, ж/д, водный, воздушный. Изменение объема ассигнований на дорожное хозяйство обусловлено ликвидацией федерального дорожного фонда РФ. В 2005 г расходы на содержание и развитие дорожной сети в федеральном бюджете увеличились на 6 млрд.руб. (10 %) и составляют около 86 млрд.руб. Из них 26 млрд. направляется на субсидии субъектов РФ, на содержание их территориальной сети дорог, ремонт, реконструкцию дорог, которые являются общего значения, приобретение дорожной техники.

Ассигнования из бюджета предусматриваются на покрытие убытков аэропортов федерального значения расположенных в районах Крайнего севера, на содержание поисково-спасательных авиационных служб, Министерства транспорта РФ, дотации государственной транспортной компании "Россия" для осуществления полетов специального назначения, например, МЧС, для доставки грузов в районы пострадавшие от катастроф природного характера.

В части финансирования  водного транспорта предусматриваются ассигнования Министерству транспорта на обеспечение безопасности мореплавания и выполнение РФ Международных Конвенций и Межправительственных Соглашений, расходов по содержанию и использованию ледокольного флота. В расходах на содержание и эксплуатацию внутренних водных путей предусматриваются ассигнования в связи с ростом цен на топливо и покрытием убытков на межобластных пассажирских перевозках.