Понятие политического режима за рубежом. Демократический политический режим

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической (государственной) власти.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима — демократический и антидемократический (фашистский, тоталитарный, авторитарный).

Демократический режим. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему можно стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (США, Германия, Франция, Швеция, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируется общественность.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; существование правового государства и гражданского общества; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

«силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под гражданским контролем; широкое использование методов убеждения, компромисса; провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

существование политического плюрализма, в том числе многопартийности, наличие легальной политической оппозиции; гласность, отсутствие цензуры;

реальное осуществление принципа разделения властей. Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название — непосредственная, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них — выборы, референдумы — четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, конституционными, органическими законами, обычными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных демократических институтов, их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа. Референдум нашел широкое применение в таких странах, как США, Швейцария, Италия, Канада.

К сильным сторонам прямой демократии относится то, что она:

дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в общественно-политической жизни;

в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти;

позволяет в определенной степени контролировать политическую элиту.

К недостаткам часто относят следующие:

отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной политической и управленческой деятельностью;

сложность и дороговизна проводимых государственно-общественных мероприятий;

низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, другим выборным органам государственной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

К достоинствам представительной демократии можно отнести то, что она:

дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью;

более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом и т.п.

Ее недостатками являются:

•             возможность злоупотребления власти, развития бюрократии и коррупции;

•             отрыв избранных представителей от народа; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что на первое место ставят личность, ее права и свободы, а роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.